文档介绍：《消防安全责任制实施办法》宣贯讲义第一部分背景意义P2:●《消防安全责任制实施办法》宣贯主要包括:背景意义、基本原则、主要内容和内容提炼四个部分。P3:第一部分:背景意义P4:2015年5月25日河南省平顶山市鲁山县康乐园老年公寓发生火灾,造成 39人死亡,6人受伤,过火面积 ,。据调查,火灾事故的原因为:供电的电器线路接触不良发热,高温引燃周围的易燃可燃材料造成火灾。P5:●事故间接原因为 5个方面:一是违规建设运营管理不规范安全隐患长期存在;二是地方民政部门违规审批许可行业监管不到位;三是地方公安消防部门落实消防法规政策不到位, 监管不力;四是地方国土、规划、建设部门执法监督工作不力履行职责不到位;五是地方政府安全生产属地责任落实不到位。P6:处理结果一是刑事措施:该起事故涉及单位及相关部门负领导责任和直接责任的人员被分别判处 9年至2年6个月不等有期徒刑并处以罚款。二是党纪政纪处分: 河南省委、省政府对省、市、县等各级单位27名事故责任人给予党纪、政纪处分。P7:2015年8月12日22时52分许,天津港瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故,事故造成 165人遇难,798人受伤,直接财产损失损失亿元。事故直接原因系硝化棉自燃引发火灾爆炸。P8:●事故间接原因有三个方面: 一是企业违法经营;二是企业安全生产管理混乱; 三是安全生产教育培训严重缺失。P9:处理结果一是刑事措施。事故单位主要负责人被判处死缓并处以罚金, 其他责任人员交通等相关部门负责人分别被判处无期徒刑到 3年有期徒刑不等的刑罚并处以罚金。二是党纪政纪处分。对123名事故责任人员作出处理,其中 74名给予党纪政纪处分,48名予以诫勉谈话或批评教育,1名责任人员在事故调查处理期间病故、不再给予其处分。三是批评教育。国务院对天津市委、市政府通报批评,并责成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查,责成交通运输部向国务院作出深刻检查P10:2009年1月31日23时30分,福建省福州长乐市拉丁酒吧 10名男女青年开生日聚会, 在桌面燃放烟花,引燃天花板酿成火灾,造成15人死亡。22人受伤。事故直接原因系酒吧内顾客燃放烟花引燃大厅顶棚处的吸音棉(软质聚氨酯泡沫塑料) 。P11-12:●事故间接原因有六个方面: 一是安全管理混乱场所超员营业;二是违法使用易燃材料装修顶棚墙面; 三是安全疏散条件不符合要求。四是未经消防审验违法投入使用; 五是政府及有关部门工作职责落实不到位; 六是顾客法律和消防安全意识淡薄。P13:处理结果一是刑事措施:16名事故责任人被依法追究刑事责任 (其中有9名监管部门相关负责人收到检察机关立案查处)二是党纪政纪处分:10名纪检监察对象收到党纪、政纪处分。同时,责成福州市、长乐市政府分别向省政府和福州市政府做书面检查报告,并对长乐市政府予以通报批评P14:二、《办法》出台的背景及意义我国经济社会快速发展,工业化、城镇化深入推进, 消防工作新情况、新问题日益增多,火灾风险累积叠加, 消防安全形势不容乐观。◎公共消防安全领域存在的风险和短板高风险的城市和低设防的农村并存;繁重的消防工作任务与消防力量不足之间的矛盾还是比较突出;城乡公共消防设施与整个经济社会的发展差距较大。消防安全责任落实不到位的具体表现政府、部门、单位、公民“四位一体”消防安全责任体系尚未健全。一些地方安全发展意识不强,对消防工作重视不足、摆位不够,消防工作滞后于经济社会发展;一些行业部门对“管行业必须管安全”存在认识误区, 消防管理责任不清、主动性不强,对本行业、本系统消防安全疏于监管;一些单位重经济效益、轻消防安全, 主体责任不落实, 消防制度不完善,违章作业、冒险蛮干现象普遍。由此导致的火灾事故时有发生。为解决这些突出问题, 国务院办公厅专门印发了《消防安全责任制实施办法》。P15:●《办法》背景意义集中体现在三个方面:一是明确各级政府、行业部门、社会单位的消防安全责任;二是强化了责任考评、结果运用和责任追究;三是健全完善消防安全责任体系主要亮点为:系统地、完整地明确了消防安全责任制的基本原则;进一步明确和细化了省、市、县、乡镇四级消防安全的领导责任;明确和细化了行业部门的管理责任;从严界定了单位的主体责任;首次明确了较大和一般亡人火灾事故调查处理的权限。●《办法》在保障消防安全责任落实方面提出的创新措施注重目标责任考评,明确地方各级政府应当建立健全消防工作考核评价体系,纳入日常检查、政务督查的重要内容, 组织年度消防工作考核;强化责任考核结果运用, 要求地方各级政府建立考核结果与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度;前移责任追究关口,明确对不依法履行职责,或者工作不力