文档介绍：申论
　　一、注意事项
　　1. 申论考试是对应试者阅读了解能力、分析综合能力、提出和处理问题能力及语言文字表示能力测试。
　　2. 作者参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。
　　3. 仔细阅读所给定材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
　　二、资料
　　1. 贵州经济发展相对落后，是中国一个集山区、边疆、少数民族三位一体省份，是生物多样性丰富和相对贫困区域。自然环境复杂性、特殊性和民族文化多样性组成了贵州特殊人地关系。贫困人口关键聚居于自然条件恶劣、经济落后深山区、石山区、高寒山区、干热河谷、少数民族地域和边境一线地域。
　　贵州贫困地域也和全国其它贫困地域一样，首先是自然生态环境恶化，农村基础设施落后制约了群众脱贫致富步伐，其次，群众为了生存和发展又会对环境进行开发、破坏，在一定程度上形成了“贫困——环境破坏——越来越贫困”恶性循环。环境退化既然是造成贫困发生诱因，那么，促进环境可连续发展，就成为贵州扶贫工作和可连续发展一大课题。
　　2. 全省环境形势仍然严峻。一是大气污染呈加重趋势。部分地域盲目发展科技含量低、资源消耗高、环境污染大、经济效益低低水平反复建设项目，加上汽车尾气对环境污染和日俱增，大气环境污染加重趋势愈加显著；二是水环境不容乐观。二分之一以上高原湖泊水质污染严重，多数城市地下水受到点状或面状污染，部分地域地下水水质不达标；污水、垃圾直排江、河、湖、库问题相当普遍，农业水源污染加重；三是生态环境恶化趋势没有得到有效遏制。山地生态退化，石漠化和水土流失仍然严重，生态灾难频繁；四是有些地方和企业不能正确处剪发展和保护关系，以牺牲公众环境利益换取经济利益事例还时有发生。伴随本省经济进入快速发展轨道，对自然资源开发力度将深入加大，生态环境将面临更大压力。环境问题仍然是制约本省经济社会健康发展关键原因。
　　3. 本省贫困问题仍然十分突出，贫困范围广、贫困人口多、贫困程度深。到，全省农民人均收入在865元以下贫困人口还有764万，其中625元以下绝对贫困人口286万，有50万人丧失生存条件，急需易地搬迁，有40多万户200多万人居住在四面通风，摇摇欲坠茅草房、杈杈房、木楞房甚至岩洞之中。处理贫困人口温饱、改善安居及生存条件，消除绝对贫困，是本省目前面临一项关键任务，是全方面建设小康社会攻坚战。
　　4. 在新编制《贵州省环境保护“十一五”计划》初稿中，贵州省提出将实施“农村小康环境保护行动计划”，估计到初步处理坝区农村环境脏乱差、农村饮用水安全、高原湖泊区农村水源污染、畜禽养殖废弃物综合利用等问题。
　　根据计划要求，贵州省近期将在关键生态功效区、农业发展关键区和九大高原湖泊区农村开展示范和工程建设，推进10万个生态户、150个生态文明村、1000个生态村、300个生态乡镇、20个全国环境优美乡镇、30个生态示范区建设。同时，贵州省还将开展农村饮用水源和水源涵养地生态保护；改善化肥、农药施用方法，治理畜禽养殖和因地制宜处理村镇污水：“改水、改厨、改厕”和建立生活垃圾收运系统；开展贵州省土壤污染现实状况调查，建立土壤污染防治和监测制度等工作。
　　计划要求，各州市要结合各地资源环境特点，探索适合各地生态农业发展模式，推广秸秆过腹还田、秸秆制气等应用技术，建立一批大中小沼气示范工程，实现