文档介绍：第四讲行政法学
一、行政法导论
二、行政法主体
三、行政行为
四、行政赔偿
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一、行政法导论
（一）行政法的基本概念
1、行政
社会组织对一定范围内的事务进行组织与管理等活动。
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案例1

某市国营农场机械制造厂是一家拥有5000余人的大型企业。1990年5月，该厂行政办公室发布了一个分房通知，将机械厂新购置的10套二居室住宅分给有关人员，并将分房的条件列出。机械厂工程师黄某认为，他在该厂工作已近9年，对该厂机械设备的更新改造作出了较大的贡献，且他家住房一直紧张，老少三代挤在23平方米的平房里，急需改善居住条件，而且他也符合分房通知中所列的分房条件，但分房名单中却没有他。
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黄某认为很不公平，便多次向厂行政办公室、厂长、及该机械厂的上级主管部门申诉，但均未获解决。黄某一气之下，于1992年4月以该厂行政办公室为被告向法院提起行政诉讼。法院经审查认为，被告不合格，驳回黄某的起诉。
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案例2
1995年，赵某、杨某经某乡政府批准，发给结婚证，但生育指标未被批准。杨某于1996年生育一男孩。赵某、杨某所在单位对二人作出罚款2000元、停发一年奖金，并在3年内取消晋升职务资格的决定。某乡政府认定二人未取得生育指标和领取准生证情况下，生育孩子，属违反《计划生育条例》第23条规定，决定：征收二人超生费2048元，收取计划外怀孕费360元。
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行政是否与国家相联，分为公行政与私行政。
↗国家行政
行政↗公行政 ↘社会行政
↘私行政→企业行政
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（1）私行政：私人企业、组织、团体、单位等的执行管理活动。
（2）公行政：
①国家行政：国家行政机关从事的执行、管理活动。
②非国家公共组织行政：公共社团以及公共企事业单位的行政。
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行政：国家行政主体对社会公共事务的组织与管理。
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2、行政关系
（1）外部行政关系
①行政管理关系
②行政法制监督关系
③行政救济关系
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（2）内部行政关系
上下级关系：
①领导与监督关系
②直属关系
③垂直领导关系
④双重领导关系
⑤指导关系
与国家公务员的关系：
①特殊劳动关系
②职务关系
③工作关系
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