文档介绍：第六章转移性支出?第一节财政补贴?一、财政补贴的概念和分类(一)财政补贴的定义(p115) (二)过去我国的财政补贴分为哪两大类? (p116) (三)目前财政补贴有哪两个类级科目? (三)财政补贴的几个例子: 1、 2008 年一季度国家财政最对中石化的财政补贴达 74 亿元, 2009 年国家对财政对电力企业补贴达 100 亿元以上。 2、09年中央财政对农民的四项补贴(粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴)支出 亿元, 3、2010 年南京市对每辆公交车财政补贴平均 12万元。 (四) WTO 的《补贴与反补贴协议》( SCM ) ?---- 按可能对国际贸易造成的危害程度,将补贴分为禁止的、可诉的和不可诉的三类: 1 、禁止性的补贴:视使用国产货物而非进口货物的情况为唯一条件或其他多种条件之一而给予的补贴。禁止性补贴包括出口补贴和进口替代补贴两类。禁止性补贴必须取消。 2、可诉补贴(又称黄箱补贴) 可诉补贴并不一定意味着必须取消,受损的成员方可以提起申诉。 3、不可诉补贴(又称绿箱补贴) 例如, 给予基础研究的援助性补贴、给予贫困地区的补贴、为适应新环境而实施的补贴,以及用于鼓励农业研究开发、鼓励农民退休等方面的补贴。二、财政补贴的经济影响和财政补贴效应(一)财政补贴影响经济的机理分析: 1 、财政补贴可以改变需求结构切断了物价上涨的链条。例如对粮食收购企业的补贴、住房补贴。 2 、财政补贴可以改变供给结构支持短线产业,防止企业由于政策原因而亏损破产。 3 、将外部效应内化例如, (二)财政补贴的经济和社会效应(积极效应) ? 1 、贯彻抑物价,提高生产者积极性。? 2 、带动社会资金投资。? 3 、扶持企业技术改造。? 4 、消除挤出效应。? 5 、稳定社会经济。(三)财政补贴消极作用: 1 、加重了国家财政负担。 2 、使企业产生依赖惯性,政策性亏损掩盖经营性亏损。 3 、扩大了经济体系中政府行为,缩小了市场的范围。 4 、扭曲了价值规律的作用,扭曲了合理的消费结构。(三)我国财政补贴的调整和改革: P119 我国部分年度企业补贴数额:单位:亿元( 资料来源:中国财政年鉴) 1985 年: - 1989 年: - 1991 年: - 1995 年: - 2000 年: - 2005 年: - 亿我国部分年度价格补贴(政策性补贴支出)数额: 1979 年: 亿 1980 年: 亿 1985 年: 亿 1990 年: 亿 1995 年: 亿 2000 年: 亿 2005 年: 亿(资料来源:中国财政年鉴) 我国七五期间财政补贴曾经接近财政支出的 1/3 。 1980 年财政补贴占财政支出的比例: 美国: % ,日本: % ,英国: % 法国: % ,德国: 10 .3% 南朝鲜 % 巴西: % 关于我国财政对农业的补贴?我国当前的农业补贴政策是近十年才建立起来的。?财政对农业的补贴形式主要方式有: ?粮食最低收购价、临时收储、对农民的直接补贴。?此外,财政对农业的补贴形式还有: ?农资综合补贴、良种补贴、农机具综合补贴。?当前,粮价提高幅度慢于农业生产成本上升,补贴的激励效应减弱。? 2007-2009 年: ?韩国日本的农业支持总量相当于本国农业总产量的 64% ,美国为 36% ,欧盟为 32% ,加拿大为 26% ,中国为 13% 。