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宿迁市烟草专卖局（公司）
用工分配制度改革实施方案
为贯彻落实国家烟草专卖局《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》（国烟人［2007］204号）文件的精神，进一步理顺收入分配关系，规范收入分配秩序，构建科学合理的收入分配格局。根据江苏省烟草专卖局（公司）
《关于市级烟草专卖局（公司）用工分配制度改革的指导性意见》，结合宿迁市烟草专卖局（公司）人力资源管理的现状，对用工分配制度改革提出如下实施意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，坚持和完善烟草专卖制度，维护国家利益和消费者利益，推进以市场为取向的改革，从着眼于规范收入分配秩序，着眼于调动全体员工的积极性，着眼于员工队伍的成长和整体素质的提高，着眼于建立和谐的劳动关系、构建和谐烟草出发，按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求，努力实现烟草行业收入分配的科学化、规范化、制度化。
二、基本原则
（一）按照“规范、精简、效能”的原则，优化组织结构设置，强化市级
烟草专卖局（公司）经营、管理、监督、服务职能，提高运营效率。
（二）按照权责一致、相对统一的原则。统一机构设置，规范机构名称，
明确机构职能，强化规范管理。
（三）按照分类指导、分级管理的原则，根据烟草行业特点和工作职能对
岗位进行分类和岗位价值评价，根据岗位价值和当地劳动力市场价位，确定各类
从业人员和各岗位的工资标准和水平。
（四）按照有效激励、严格考核的原则，建立公平公正的考核评价体系，
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形成有效的激励约束机制，按岗位、按实绩、按责任、按贡献，确定员工收入，
使收入的增长与企业经济效益以及经济运行质量挂钩、与员工个人发展和业绩挂
钩。
（五）按照国家法律法规和干部人事制度改革政策，规范劳动用工，保护员工合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系；通过公平竞争、优胜劣汰，提高素质，优化队伍，促进人才成长；坚持以人为本，积极稳妥地推进改革。
三、改革目标
（一）着眼于规范收入分配秩序。按照国家局的相关文件精神和企业的实际情况，建立科学、合理的薪酬分配体系，变身份管理为岗位管理，主要按岗位价值、绩效贡献等确定员工收入。
（二）着眼于调动全体员工积极性。将所有岗位划分为不同类别，员工按照分类进行职业发展；打通职业发展通道，引导员工全方面发展。
（三）着眼于建立和谐的劳动关系。尊重历史，共享未来。将员工工资收入的增长与企业经济效益以及经济运行质量挂钩、与员工个人发展和业绩挂钩、与当地经济发展和收入水平相适应。
（四）着眼于员工队伍的成长和整体素质提高。针对企业实际设计出符合企业的绩效考核指标，构建公平竞争平台，客观地分析和评价公司各部门和员工的工作实绩，以引导各级员工提高工作绩效。
（五）着眼于企业内部规范管理。制定与完善人力资源管理的各项规章制度，促进管理规范化。
四、主要内容
（一）建立科学的岗位管理体系。一是实行分类分级管理、科学设置岗位。
在优化业务流程，确定组织结构，重新定岗定员的基础上，制定《宿迁市烟草专
卖局（公司）岗位管理办法》，对每类岗位设置不同的等级。二是开展工作分析，
明确岗位职责。运用问卷调查、工作写实、现场访谈、跟踪观察等多种