文档介绍：城镇总体规划与土地利用总体规划的研究
穆昕
我国人口众多袁 但后备资源稀缺袁 人多地少的矛盾尤为突 候袁也更侧重对城镇用地功能区的划分袁对土地利用缺乏整体考
出遥 现阶段袁我国正处于全面建设小康社会的关键时期袁未来重 虑遥土规编制的重点在于控制建设的用地总量袁实现土地节约和
点发展城镇势必会占用耕地袁而土地的供需矛盾也会更加尖锐遥 利用的最大化袁强调的是规划上下级的控制与协调袁反映的是中
同时袁土地具有不可再生性袁土地问题已然成为社会上广受关注 央宏观调控的指导思想遥 但是编制城镇总体规划往往不以土规
的一大社会经济问题遥 我国的城市总体规划与土地利用总体规 为依据遥
划作为指导土地利用和城镇建设的两大重要规划 渊 以下简称两 其次袁两规的编制内容也存在交叉性遥两规在编制内容上有
规冤袁致力于解决城镇规模增加耕地持续减少的矛盾袁这也是目 着很大的交叉面袁导致在实际编制两规的过程中袁协调性不足袁
前乃至未来几年我国亟需解决的实际问题遥 就会出现重复编制内容的情况遥
尧两项规划的区别及其关系 渊 冤出发点和目的不尽相同
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渊 冤从内容分析 土规的出发点是吃饭和建设袁也就是保护耕地袁同时袁保证
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城镇总体规划涉及的内容大多与城镇建设有关袁 像是基础 粮食的生产量遥具体而言就是在不增加耕地面积的情况下袁实现
设施建设袁基于城市性质尧功能尧人口等因素确定城市的规模及 土地供需的平衡袁倾向于综合的平衡遥城镇总体规划的出发点是
其他的方面的建设遥 而土地利用总体规划的内容则是根据经济 建设和吃饭遥 以城镇建设和发展为目标袁倾向于规划过程袁主要
社会发展的需求和土地实际情况确定利用的目标任务袁 并在对 是为了达到发