文档介绍：2015 年公务员考试申论必考八大热点、焦点
资料来源:中政申论在线备考平台
热点、焦点之一:就业问题
(一)、形成就业难的原因
客观上,一方面,经济增长的就业弹性在逐年下降(即高增长低就业);另一方面,劳
动年龄人口大量供给,即劳动力资料过剩。具体说:
1、没有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场,尤其是城乡劳动力市
场的分割,使劳动力自由流动存在体制性障碍。
2、劳动力市场供求不匹配,这在大学生就业难上表现得尤为突出。
3、劳动就业岗位创造乏力,对劳动密集型产业促进不够,对既符合经济社会发展需要,
又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不够。
4、劳动力市场有些政策还没有到位,劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后,
就业领域存在着劳动权益不平等现象。
(二)、对策
我国实行积极的就业政策,确立了“劳动者自主就业,市场调节就业,政府促进就业”
的就业方针。各级政府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以
及完善社会保障体系促进就业,并采取各种有效措施,千方百计增加就业,扩大就业规模,
努力把失业率控制在社会可承受的限度内。
1、通过发展经济扩大就业。政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务,
将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要目标,纳入国民经济和社会发展计划,坚
持实行扩大内需的方针,实施积极的财政政策稳健的货币政策,保持稳较快发
展,并积极调整经济结构,提高经济增长对就业的拉动作用。
2、发展第三产业,扩大就业容量。坚持把发展服务行业作为扩大就业的主要方向,鼓
励发展社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业,更多地增加这些行业的就业岗位。
3、鼓励发展多种所有制经济,拓宽就业渠道。注重发挥劳动力资源优势,积极发展具
有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业,特别是就业容量大的私营、个体经济和中
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小企业。
4、发展灵活多样的就业形式,增加就业途径。鼓励劳动者通过灵活多样的方式实现就
业,积极发展劳务派遣组织和就业基地,为灵活就业提供服务和帮助。
5、建立市场导向的就业机制。积极培育和发展劳动力市场,逐步确立企业作为劳动力
市场的用人主体、劳动者作为供给主体的地位。同时,协调推进社会保障制度、住房制度、
户籍制度等项改革,改善劳动力市场发展的客观环境,充分发挥市场机制在劳动力资源配置
中的基础性作用。
6、运用财税、金融等政策扶植再就业。为下岗失业人员自谋职业,实行免征税费和小
额贷款扶持政策。为鼓励服务型小企业吸纳下岗失业人员,实行社会保险补贴政策和减免税
收政策。为帮助就业困难对象,实行再就业援助。为鼓励国有大中型企业分流安置富余人员,
实行税收鼓励政策。
7、加大再就业资金投入。各级政府调整财政支出结构,在预算中安排专门资金,加大
再就业资金投入。中央财政专门安排资金,对中西部地区和老工业基地给予补助。
8、努力提高劳动者素质。政府通过多种途径,积极发展各类教育与培训事业,实行学
历证书和职业资格证书并重的制度,全面提高劳动者的就业能力、创业能力和适应职业变化
的能力。
大学生就业难问题
1、高校毕业生就业难的原因
1)、经济发展提供的就业岗位有限(高增长低就业)
2)、教育模式与产业结构不相适应
3)、高校专业结构调整的滞后
4)、分配派遣中的某些障碍
2、对策
1)、进一步深化教育体制改革
2)、加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理“一条龙”服
务
3)、加强对失业高校毕业生的管理和服务
4)、尽快建立全国性的大学生就业信息网络
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热点、焦点之二:乱收费问题
(一)、乱收费产生的主要原因
1、利益驱使。极少数干部职工,宗旨意识淡漠、服务意识不强,把人民赋予的权力,
作为自己谋取私利的工具,千方百计、见缝插针,只要有机会就进行吃拿卡要,认为吃点拿
点不算什么;有的是打着单位的招牌,以为集体“谋福利”为名,巧立名目,欺骗群众乱收
费,为本单位搞“创收”;有的是利用行业优势,特别是行业垄断部门,认为只有别人来求
他的,为群众办事有意或无意扩大收费范围,提高收费标准,欺上瞒下,加重群众负担。
2、监督制约机制不健全。我们虽然已制定了不少的规章制度,但是,有的制度措施还
不够完善,还存在漏洞,加之,在执行各项制度方面存在前紧后松、搞一阵风,执行不到位,
工作抓得紧,则有所收敛,抓得松,又卷土重来,死灰复燃,形成恶性循环,作为违法者一