文档介绍：1
全球环境基金
“中国PFOS优先行业削减与淘汰项目”
环境管理框架
环境保护部环境保护对外合作中心（FECO）
湖北省环境科学研究院（HAES）
二〇一六年六月
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目录
缩略词 1
第一章背景和目的 1
背景 1
目的 1
第二章项目描述 3
第三章主要工艺及环境影响 6
生产行业环境影响 6
应用行业环境影响 7
电镀应用 7
农药应用 9
消防应用 9
第四章法律法规政策 10
世行安保政策 10
适用法律法规 10
持久性有机污染物管理相关法律法规 10
农药管理法规政策 14
化学品类法规政策 14
污染场地技术导则 16
其他相关技术导则 17
中外对比和差距分析 17
第五章环境筛选和管理程序 22
子项目环境筛选 22
子项目准备 22
转产的企业 22
关停的企业 23
技术改造的企业 23
不涉及企业的示范活动 23
信息公开和公众参与 24
审查和批准 24
实施与监督 25
报告制度与要求 27
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第六章机构能力评价与建设 28
机构能力评价 28
中央项目办 28
省级项目办 28
机构能力建设 29
第七章信息公开和公众参与 31
信息公开 31
公众参与 31
附件1：病虫害管理计划 32
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缩略词
PFOS
全氟辛烷磺酸盐
PFOSF
全氟辛基磺酰氟
POPs
持久性有机污染物
BAT
最佳可行技术
BEP
最佳环境实践
GEF
全球环境基金
WB
世界银行
FECO
环境保护部环境保护对外合作中心
HAES
湖北省环境科学研究院
PID
项目信息文件
PMO
项目管理办公室（简称：项目办）
NPMO
国家项目办
LPMO
地方项目办
TOR
工作大纲
EMF
环境管理框架
PIU
项目实施单位
PMP
《病虫害管理计划》
EMP
《环境管理计划》
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GEF“中国PFOS优先行业削减与淘汰准备金项目”环境管理政策框架
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背景和目的
背景
2013年8月，全国人民代表大会常务委员会关于批准《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（以下简称“斯德哥尔摩公约”）新增列九种持久性有机污染物的《关于附件A、附件B和附件C修正案》和新增列硫丹的《关于附件A修正案》。2014年3月25日，环境保护部等十二个部委联合发布公告（公告2014年第21号），禁止全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）和全氟辛基磺酰氟（PFOSF）除特定豁免和可接受用途外的一切生产、流通、使用和进出口。中国应按修正案要求在特定豁免期（2019年3月25日）结束前淘汰6种PFOS特定豁免用途的使用，并在7种PFOS可接受用途行业逐步开展最佳可行技术及最佳环境实践（BAT/BEP），逐步实现PFOS的生产和使用领域的削减和淘汰。
为实现国家履约目标，环境保护部环境对外合作中心（FECO）与世界银行（WB）共同开发的“全球环境基金中国全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）和全氟辛基磺酰氟（PFOSF）优先行业削减与淘汰项目”于2015年6月4日获得全球环境基金批准。该项目为化学品管理领域项目，旨在帮助中国履行《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》有关淘汰全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS）的强制性义务，最大限度减少PFOS的使用与排放，推动优先行业的削减和减排。
整个PFOS领域涉及PFOS生产和电镀、农药、消防、石油开采、半导体等多个PFOS应用行业，根据领域特点分为两个项目分阶段申请、开发和执行。本项目为第一阶段，项目主要在生产、电镀、农药以及消防行业的企业开展示范、替代、削减和淘汰工作。，其中GEF赠款2，425万美元。
目的
根据世行安保政策要求，世行对其所有的援助活动，包括部分或全部贷款资金资助的项目，都要求做有关环境和社会方面潜在的影响和风险及其内涵的审核和预判。它要求首先要鉴别影响和风险的性质，确定环境影响的类别（世行环评中的A、B、C等类），然后选择适当的安全保障手段来规避或减缓负面影响。根据项目拟议活动对环