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财政投融资建设项目评审要点.docx

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财政投融资建设项目评审要点.docx

上传人:wawa 2022/3/17 文件大小:33 KB

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财政投融资建设项目评审要点.docx

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方要做好隐蔽工程的验收确认工作,保证竣工图纸,设计变更,现场签证,内业等各类材料的真实性。3.3设计变更及现场签证的审核。设计变更的审核要审查其手续的合理性,合规性。若有设计变更,则须有原设计单位出具的书面变更文件,且有原设计人员及设计校核人员签字,以及加盖设计单位公章。现场签证的审核是结算审核的重点之一,较完善的资料会给工程结算审核减少不必要的麻烦和争议。但由于签证事项的突发性和多变性,审核签证时首先应收集详细、完整的资料,比如影像资料等。其次审核签证内容是否超范围、超标准,因财政资金有其特定性和专项性,对超出部分不予确认。如该医院项目,其中的临建工程以签证形式报审,其签证的内容包含了建设单位,监理单位的管理用房,钢筋加工棚,施工便道等内容,评审认为,项目红线内的临建工程,工程临时设施费用已按费率考虑,而签证所涉及的内容属于超范围,不予确认。再次要分析签证内容是否真实、准确及签证事项发生的原因,如果签证事项是施工单位为了施工方便或自己失误造成,或是施工单位单方面提出的解决方案决定的事项,或是在招投标阶段应考虑的事项等原因,签证事项将不予确认,或者确认而不计费。对于签证工程量的审核要注意熟悉施工工艺、了解选用的预算定额子目,准确确定签证工程量,必要时应进行现场取证。3.4工程量的审核。施工单位编制的工程量,普遍存在多算,应按照工程量清单和定额工程量的计算规则,对各项工程内容加以核对。特别要对容易重复计算的部分,如分项工程及隐蔽工程等加强审核和计算。如,PT某医院项目,报审的结算造价超概近40%,但最终审定金额未超概,主要原因分析有以下几点。(1)送审结算多报、漏报和错报现象严重。(2)涉及专业分包单位多,各分包专业的结算均由分包单位自行编制,总承包单位未统一管理,仅负责汇总。(3)结算编制人员对该项目所在地的定额依据及计价规则的理解差异。因此,在进行工程量审核时,既要认真查看竣工资料,又要进行现场勘察和实测,按照计量规则严格核查工程量。3.5主要材料及设备价格的审核。材料价格审核,目前主要参考厂商价格信息及工程造价管理部门的综合价格等。因工程用料类目多且杂,造价管理部门公示内容有限且在公布方面又相对迟缓,厂商价格信息受动态市场环境影响,具备不稳定性,导致公布的价格不能真实反映材料的实际价格。故而,不仅要关注厂商价格信息,还要了解市场动态,经过多年项目评审实践,认为可以采取以下办法进行确定:一是市场询价,通过函询、电话询价或到经销商门市、专卖店及生厂厂家调查实际价格,做好记录,保存相关依据。二是网络查询,现在有些付费建材信息网,能查阅到大部分的工程材料价格,且更新也较及时准确。三是查财务账目,如一些施工单位自己生产的非社会化的成品、半成品材料,可以通过查账的方式确定。如某些材料价格,因更新换代快,项目结算又一般滞后半年或者更久,到进入结算程序时,市场上关于同款参数的设备已经停产,此时就需要通过查购销合同、发票的方式确定。四是进行实地考察,如一些特殊材料,特别是石材和苗木等,因其组价的特殊性且价格受市场供需的影响,要使