文档介绍：国土空间规划背景下的村庄规划编制初探
摘要：国土空间规划是从增量时代物质规划向存量时代品质规划转型的大方向，
在国土空间规划背景下，如何科学协调农村生态空间，合理编制村庄规划，推动
农村发展值得探讨。因此，本文从国土空间规划背景。
村庄规划编制要求保护生态
村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是实施国土空间用
地管制、核发建设规划许可的法定规划。编制“多规合一”的实用性村庄规划已成
为现阶段乡村振兴战略及新时期国土空间规划要求下的新任务。合理规划村庄人
口、资源和环境，安排产业结构和布局等，实现人与自然的和谐统一，实现可持
续发展是村庄规划的重要原则。可持续发展是指既满足当代人的要求，又不对后
代人满足其需求的能力构成危害的发展。在村庄规划中要贯彻可持续性原则，就
要求人们根据可持续性的条件调整自己的生活方式。如果每个村镇在考虑和安排
当地规划时，都能考虑到这一规划行为对其他村庄及其居民和生态环境的影响，
那么人类与自然之间以及不同村庄之间就能保持一种互惠共生的关系，可持续发展就能得以实现。村庄规划作为对地方发展有重大影响的政府行为，具有一定的
法律效应，必须要有前瞻性眼光和现代意识，要坚持高起点、高水平，真正为今
后的长远发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建设的被动。
4 国土空间规划背景下的村庄规划编制要点
近年来人们逐渐意识到环境与发展之间的密切联系，人们的环保意识也由此
日渐得到增强。在发展过程中人们越来越注重兼顾社会发展与生态环境之间的协
调，以促进人类社会实现可持续发展。通过协调生态空间，优化农村空间布局，
合理开发自然资源，科学配置各类公共基础设施，指导农村进行规划建设。以此
改善村民的生活环境，促进其生活水平得到有效提升，推动农村经济实现全面、
协调发展，从而实现可持续发展。
科学合理进行规划
一方面对乡村进行统筹规划，做好生态人的培育工作，为建立生态农村奠定
良好基础；另一方面注重人文治理，建立魅力生态乡村。政府可邀请或聘请规划
设计专业人员深入乡村进行实地调研考察，全面对农村的人口数量、基础设施、
村民文化水平、经济状况等各方面因素进行考察。并以此为基础，结合村庄特有
元素，因地制宜，就地取材，科学规划农村的生态空间。此外，加强农村风貌整
治，打造新型农村。从乡村特色、地域特色和民族特点出发，整治乡村风貌、优
化乡村布局、精心设计住宅，突显乡村的地域性、民族性，打造美丽新农村。
坚持“多规合一”
坚持“多规合一”的村庄规划就是要整合原村庄规划、村庄建设规划、村庄土
地利用规划、土地整治规划、美丽乡村规划等规划为一个规划。如何做到“多规合
一”的村庄规划可以从以下三个方面进行整合，包括：（1）落实各类用地红线，
明确三生空间管控，即生产、生活、生态三类空间。（2）整合利用土地资源，
统计用地指标缺口。一方面梳理现有土地资源释放指标，如拆旧复垦、生态搬迁、
空心村、麻雀村、偏远村、无建设用地构筑物、已建设施占用