文档介绍：第15章 麦格雷戈的公共人事管理理论
一、麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础——需要层次说
按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下五个层次：
1．生理的需要。这是人类最基本的、最原始的需要，包括饥、渴、性和其他生理机能第15章 麦格雷戈的公共人事管理理论
一、麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础——需要层次说
按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下五个层次：
1．生理的需要。这是人类最基本的、最原始的需要，包括饥、渴、性和其他生理机能的需要。
2．安全的需要。当个体的生理需要基本上获得满足后，就会产生安全的需要。
3．感情和归属上的需要。即是指个体希望家庭成员之间、伙伴之间、朋友之间、同事之间保持良好的关系和友谊，希望得到爱情，希望爱别人，也希望被人爱。渴望自己有所归属，即成为某个组织团体中公认的成员等。
4．尊重的需要。即个体希望自我尊重、自我评价以及尊重别人。
5．自我实现的需要。即个体希望实现自己的理想、抱负，使自己的潜能得到最大限度的发挥，成为人们所向往的人物。
二、对传统X理论的反思与批判
1．麦格雷戈所谓的X理论
指传统的管理观点。这个传统的概念可按三个命题广泛加以叙述：
（1）为了经济目的，管理部门负责把生产性企业的要素——金钱、物资、设备、人员——组织起来。
（2）关于人事，这是一个指挥他们工作，推动他们，控制他们的行动，改正他们的行为以适应组织需要的过程。
（3）没有管理部门的这种积极干预，人们对于组织上的需要会是消极的，甚至是有抵触的。总的概括起来，通过他人完成任务便构成管理。
2．在这个传统理论的后面，有另外几条信念不甚清晰，但流传甚广。
（1）普通人生性懒惰，他想尽可能少干工作；
（2）他缺乏抱负，不喜欢负责任，宁愿被人领导；
（3）他生来自私自利，对组织上的需要漠不关心；
（4）他在本性上抵制改革；
（5）他轻信、不很聪明、易于受骗子和煽动家的诱惑。
三、Y理论的基本观点
1．Y理论的基本内容
（1）为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素—资金、材料、设备、人员一一组织起来。
（2）人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度的，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。
（3）人们并不是天生就厌恶工作的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉（自愿地从事工作），也可以成为惩罚的源泉（尽可能地避免工作）。
（4）外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的惟一方法。人们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。
（5）对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。
（6）在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动地承担责任。逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。
（7）在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想像力、独创性和创造力
的能力。
（8）在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。
（9）动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人