文档介绍：第一章经济法概述
〔内容提要〕本章介绍经济法的基本理论问题。主要内容包括经济法的产生和
发展;经济法的概念、特征和调整对象;经济法的地位和作用;经济法的基本原则
等。
教学要点:通过本章的学****掌握经济法的概念、特征、调整对象;经济法的
基本原则。
经济法是以市场经济运行中的经济权利和经济义务关系作为调整对象的,它是
规范市场经济运行秩序的法律规范的总和。建立和发展社会主义是我国经济体制改
革的根本目标,这就需要建立起与之相适应的法律秩序,用法律来保障、规范市场
经济的运行。
本章仅就经济法的历史发展形成过程、经济法的概念、特征和调整对象以及经
济法的地位、作用等做深入论述。
第一节经济法的产生和发展
一、经济法的产生
马克思主义认为:法的关系正像国家形式一样,既不能从它本身来理解,也不
能从所谓人类精神的一般发展来理解,相反它们根源于物质生活条件。法律,作为
上层建筑的一部分,是由经济基础决定的。法律产生于社会物质生活条件,同时又
反作用于社会物质生活条件。经济发展的历史,也就是法律发展的历史。
经济法作为国家干预和调整经济关系的重要手段,是随着商品经济的发展和社
会关系日益复杂化的客观需要而产生并逐渐发展起来的。经济立法,现在已成世界
各国的普遍现象,但用专门的法律来调整经济关系,用经济法来引导、规范、约束
和保障经济的发展。这段历史并不长,也就是说,经济法在法学领域中,它是一门
新兴的社会科学。现代意义的经济法产生于商品经济迅速发展的垄断资本主义时
期,它已作为一个独立的法律部门与民法、商法、行政法以及其他法律部门相
区别。
经济法的产生同其他法律部门一样都是在一定的历史条件下形成的。世界上最
早出现的法律多是诸法合体,民刑不分,以刑法为主。当时的社会经济以自然经济
为主,商品经济很不发达,所以民法、经济法也难以分离出来。调整经济关系的法
律规范,虽不同程度的有所反映,但是并不能形成一个独立的法律部门。只是在由
自由资本主义社会发展到垄断资本主义以后,经济法才真正产生。其原因如下:
(一)经济上的原因
在自由资本主义时期,社会经济生活主要是由民法和商法来调整的,而民法和
商法又是以财产自由、契约自由和平等对价为调整方式的。在这个时期,国家对社
会经济生活采取“自由放任主义”,正是这种放任主义导致了自由竞争,而自由竞
争的结果,形成垄断的结果,又反过来影响资本主义经济的发展。在这样的情况
下,作为垄断资产阶级必须找到一条出路,即一方面要保护自由竞争,另一方面又
要适当地限制自由竞争,既要反对垄断,又要维护垄断。显而易见,要实现这样的
目的,只靠个别资本家集团间的相互妥协是办不到的,而只能由国家出面,用颁布
法律的形式来实现。这个法律既不是民法,也不是商法,而只能是体现国家干预的
经济法。
(二)政治上的原因
在自由资本主义时期,资产阶级国家把企业的生产过程,仅仅看成是资本家内
部的事务,并不直接加以干预,只是由国家通过军队、警察、法庭等国家机器为资
产阶级服务。可是,当自由资本主义进入了垄断时期之后,情形就有所不同了。在
垄断资本主义阶段,垄断资产阶级对原料和市场进行独占,大量的中小企业被控制
和排斥。在这种情况下,资产阶级国家清楚地意识到,无限制的自由竞争,生产的
长期无政府状态以及高度的垄断,将影响社会经济的稳定,最终将危及整个资产阶
级的统治。这样就驱使垄断组织和国家政权紧密结合。它们为了减少生产的盲目性
和经济危机的冲击,不得不从国民经济整体出发,运用国家权力直接干预社会经济
生活,维护资本主义制度。为了确保垄断资产阶级的根本利益,反映在法律上,便
产生了以国家为法律关系主体一方直接参与和干预国民经济活动为主要标志的新的
法律形式的出现资本主义经济法。所谓干预,就是垄断资产阶级和国家政权结
合起来,用政权的力量,通过颁布各种经济法律规范,对社会经济的发展方向实行
国家控制,以便符合垄断资产阶级和国家的需要。所谓参与,就是国家直接以投资
者、商品购买者、货币借贷者、资本输出者身份直接参与资本主义的再生产过程。
这样国家就可以以企业家的身份,管理一定的经济,又可以以经营者的身份,影响
一定的经济,这使得经济法成为垄断资产阶级和国家用以维护整个资产阶级统治的
工具。
(三)理论上的原因
垄断加剧了资本主义固有的基本矛盾,使资本主义面临着更严重的矛盾。在这
种情况下,资产阶级的学者们,力图找到一种理论,来解决资本主义的矛盾。凯恩
斯是英国经济学家,他为了解决资本主义日益尖锐的矛盾,主张从