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(一)公共交通问题
城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础公共设施,是城市
交通的主力军,是普通百姓的主要出行工具,是政府为群众提供的重要公共服务
之一。但是随着城市发展,交通拥堵在时间与空间上呈现蔓延扩展趋势,拥挤程
度也在不断加剧。因此,优先发展城市信号系统,要通过科学论证,合理设置公
共交通优先车道,专用车道(路),路口专用线(道),专用街道,单向优先专用
线(道)等。
(二)公共产品供给制度现状
,结构不合理,效率低下,质量低劣
近年来我国公共产品供应总量仍是不足的,低于世界平均水平,甚至低于一
些发展国家,与我国的经济发展水平是不相称的。此外,我国公共产品供给制度
的安排,主要存在政府及其公共部门过度垄断的问题。并且由此造成规模过大,
公共资源配置和使用效率低下,产品与服务质量低劣。在公共产品的供给上,我
国国有经济占绝对的主导地位,在国有经济高度垄断的基础上存在行政垄断,行
业的经营者和管理者是融为一体的,造成企业缺乏竞争活力,运行效率低下。
我国长期以来实行的单一的国家所有、国家经营的供给制度,使私人资本几
乎无法进入公共品生产领域。具体来说,铁路基本为国家垄断,而仅有广深铁路
为股份有限公司,是混合型企业,其产品供给和服务质量远高于一般的铁路运输;
教育行业尽管允许私人投资,但由于公私教育政策上的不合理,私人投资的积极
性不高;公路及电力的BOT项目仅允许特定的外资进入;医疗卫生行业尽管要
求私人付费,但行业外的资金很难进入。公共产品供给的国家垄断,造成投资主
体的单一,加之国家财力不足,使供需缺口长期存在国有经济高度垄断基础上的
行政垄断,政府既是管制政策的制定者和监督者,又是具体的经营者。这使得公
共部门企业不仅可以利用经济性反竞争手段阻止进入者,而且可以无限制地利用
超经济手段建立壁垒,维护垄断地位。双重垄断造成无竞争状态下人浮于事,效
率低下。
(三)公共事业管理体制创新切入面
,从上世纪八十年代起,我国开始出现民间公
共事业组织,进入九十年代后,我国政府确立了社会主义市场经济体制,并制定
了“小政府、大社会”的改革目标。经济体制改革以及政府职能的转变,为我国
民间公共管理事业提供了广阔的发展空间。
,现代信息技术的进步以及互联网络的迅猛
发展,深刻地改变了我们的生活,公共事业也不能例外。
,从现实中的公共事业管理到网络虚拟世界的公
共事业管理,再到借助国际互联网运作的跨国公共事业管理,我国都缺少规范管
理体制。
(四)公共危机管理
,完善危机信息管理系统.
,提高社会公众的危机应对能力
(五)公共事业活动的非经济化
我国公共事业活动开展缺乏公共事业与经济之间的内在联系,不能促进公共
事业部门的商品化生产经营的发展,从而影响了“公共事业”经济的成长和事业
本身的发展,又影响了其他“非事业”产业经济增长的速度和质量。
(六)公共事业管理的收费问题
在市场经济体制下,特别在中国特色社会主义市场体制下,对公共事业实行
价格管制是可行的、必要的,甚至是不可或缺的。实行公共事业价格管制是市场
经济的题中之义,是实行依法治国和建设和谐社会的必然要求,也是施行“民生”
大政方针的需要。推进公共事业改革是建设服务型政府的重要内容,也是政府转
变职能的关键。政府提供公共服务的形式和机制应当多元化,原则上应当采取免
费或者从低定价的政策。
(七)公共事业管理绩效考评
(八)农村公共事业滞后
,事权与财权严重失调
(九)公共事业财政机制问题
,导致这方面的公益服务生产
和供给总量不足,远远不能满足人们对公益服务不断增长的总体需求。
,裕者益
裕、乏者愈乏,加剧了社会群体阶层和地区之间的两极分化和分富差距。
,与政府职能则更是关系复杂、交叉错置,常常政
事不分、事企不分,运转机制不灵活,管理不规范,激励约束机制不完善。
、随意对待的情
况。
(十)公共事业管理常用方法:听证会改进策略
,建构我国听证会制度的法律体系
,采取多种听证形式
、系统的管理制度和机制
,提高听证的透明度