文档介绍：特朗普政府南海政策及影响
特朗普执政之后未来的南海政策到底是什么,是否会继续推动奥巴马政府时期的“亚太再平衡”战略,目前虽然仍无法作出一个全面而准确的判断,但通过特朗普在竞选期间提及的南海政策以及他的安全团队成员仍可一窥端倪。
南海问题回避冲突。由于一直将重点放在国内事务方面,特朗普至今没有明确阐述过他的南海战略。在2016年3月21日的采访中,美国《华盛顿邮报》记者曾连珠炮般围绕南海问题追问特朗普:“你怎么看中国和南海,你认为他们要做什么?我们应怎么做?你认为利用贸易施压,他们会在南海退却吗?”对此,特朗普直接回避了南海问题,而是从侧面回答称,“我并不认为美国会为了中国的行动而开启第三次世界大战”,他还声称自己“非常了解中国”,“跟中国做了一些很棒的生意”,并且美国对中国有贸易影响力,以此施压中国会做出让步。不过,特朗普拒绝说明他会对中国采取什么样的施压举措,只是表示:“我们必须让人捉摸不透。”同时,针对中国正在南海进行的岛礁扩建工程,特朗普曾就此表示,“中国不尊重美国。”似乎是暗示(中国)这样的做法没有事先知会美国方面抑或没有得到美国的同意。在正式就职之前,特朗普专程拜访了美国资深政治家、前国务卿亨利?基辛格,后者对其如何与中国打交道提出了自己的看法。在涉及南海问题上,基辛格表示,在他看来,美国目前在南海问题上的一些做法也有失妥当,例如让电视摄像机跟拍美国战舰在南海的巡航行动,向中方发出在他看来是应该避免的挑战。作为资深的政治家和外交家,前辈的告诫不可能不对特朗普产生任何影响和作用。因而,据此可判断,特朗普主政之后将会尽可能地回避与中方在南海的直接碰撞,避免双方在海上爆发可能的军事冲突。
难言大规模投入。奥巴马政府批准在南海推行的以军舰巡航挑战中国人造岛礁的做法,即便不计算舰艇自身的折旧成本,美军在南海推动的所谓“自由航行”行动每天也要烧掉650万美元。因此,事事讲究“美国第一”的精明商人特朗普有可能会调整策略,不再以如此烧钱的方式挑衅中国,或大为减少类似的做法,改以经济和技术援助的方式让某些国家增强自身的军事实力,代替美国达成部分重返亚太的战略目标。因而未来在南海,美军或许只会保持某种“适度存在”,而不是全面存在,甚至加强声势为部分盟国进行舆论站台,但未必会有战略部署上的长期大规模投入。从特朗普宣布执政伊始将立即废除奥巴马政府时期的TPP和对TTIP大加抨击来看,很难想象新一届美国政府会比以往任何一届更舍得在南海(甚至包括钓鱼岛)和中国为了他国的利益而玩命。
战略调整与收缩。特朗普的外交收缩战略可能意味着在叙利亚问题上对阿萨德政府采取更为宽容的态度,让俄罗斯在这个区域上赢得宝贵的一分――这也符合特朗普对俄的一贯姿态,换言之就是美国自1991年以来获取的中东战略控制态势有可能被彻底放弃,转而被俄罗斯接管。而在战略收缩下失去美国庇护的欧洲可能不得不依靠俄罗斯来缓解恐怖主义对本地区的压力,进而使北约东扩的努力化为乌有,却使俄罗斯获得得以喘息的宝贵的战略机遇期。但反过来,一段时间之后这又会使欧洲和中东重新成为美俄争夺和对抗的焦点,从而掣肘美国重返亚太的计划,事实上特朗普曾经表示过完全不喜欢奥巴马的重返亚太计划。因而,在亚太问题上,特朗普的商人本质早就使他敦促这一地区的日本等自己保护自己,而美国对菲律宾的支援力度甚至在奥巴马时代就已被杜特