文档介绍：决策参考
太原科技年第期
TAIYUAN S CI- TECH
文章编号:
1006-4877(2010)02-0039-02
关于住房公积金制度的思考
李志艳,任富刚
( 山西省晋中市住房公积金管理中心寿阳管理部,山西晋中;
太原市高新技术创业服务中心,山西太原)
摘要:住房公积金制度是我国住房制度改革的重要内容。通过分析住房公积金制度运行以来出现的问题,提出了
相关对策。
关键词:住房公积金制度;住房保障;制度改革
中图分类号: 文献标志码:
住房公积金制度是一项政策性住房保障制度, 一的资金融通平衡机制,资金无法跨区域调剂使
根据 1999 年颁布、2002 年修订的《住房公积金管用;第三,无统一的计算机电算化管理系统,无法
理条例》,住房公积金是指国家机关、国有企业、实现信息资源共享;第四,无统一的风险监控体
城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其系,针对各种资金风险,防范应对措施跟不上[1]。
他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团住房公积金实行“管委会决策、中心运作、银
体(以下统称单位)及其在职职工缴存的长期住房行专户存储、财政监督”的管理原则。根据《住房
储金。同时规定,职工个人缴存的住房公积金和职公积金条例》,管委会是住房公积金的决策机构和
工所在单位为职工缴存的住房公积金,属于职工个监督机构,监督机制是建设行政主管部门会同同级
人所有。住房公积金应当用于职工购买、建造、翻财政、人民银行等部门对本行政区域内住房公积金
建、大修自住住房,任何单位和个人不得挪作他管理法规、政策执行情况、使用情况、账户设置等
用。住房公积金是国家推行住房制度改革的重要措进行监督,但由于监管主体间缺乏强有力的沟通和
施,是解决群众住房问题的有效办法,也是实施住协调机制,没有形成合力,造成实际上的监管缺
房保障制度的主要内容。住房公积金制度实质是政位。目前,住房公积金外部监管责任集中在省级建
府为解决职工家庭住房问题提供的一种政策性融资设部门,但由于其机构不全、缺乏专业监管人员、
渠道,在我国住房保障和社会保障体系中占有非常编制与经费不足等矛盾,使其监管职能不能充分发
重要的地位。住房公积金对中国住房体制市场化改挥,给住房公积金缴存者、管理者、业务承办者和
革发挥了十分积极的推动作用,对改善中国城市居监督者都带来了诸多不便。
民住房条件,乃至中国住房保障事业都意义重大。 2)住房公积金制度覆盖率较低,覆盖面较窄。
因此,住房体制和整体经济改革的深入开展又促进目前住房公积金覆盖率还很低,一是由于部分国有
了住房公积金制度的改进与完善。企业和事业单位职工因改制脱离出公积金体系。二
住房公积金制度在当前发展中存在的突出问题是部分外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企
住房公积金是一件新生事物,但在深入发展中业,由于种种原因不愿为职工缴纳住房公积金。三
暴露出很多问题,近年来受到不少质疑,主要有以是部分单位实行对所谓编制内的正式员工缴纳住房
下几点。公积金,而对聘用员工则不予缴纳住房公积金。此
1)管理体制严重影响公积金事业发展。首先, 外,城镇个体工商户、自由职业人员、外来进城务
住房公积金管理机构按行政区域划分设立,互不融工人员、在城市有固定工作