文档介绍：本科毕业论文外文翻译
Feeling for Stones But Not rossing the River China’s Rural Land Tenure After Twenty Years of Reform
出处: Chinese Economy
作者: Ryan Lohmar
译文:
摸着石头仍无法跨越的河
中国农村土地改革20年
20世纪70年代末期80年代早期,中国领导建立了独特的农村土地使用权的制度。家庭联产承包责任制替代了人民公社,通过合同把小块的土地承包给个体农户,而这些住户只有使用权,并没有所有权。在家庭联产承包责任制下,土地所有权归集体所有,土地使用权归农户所有,农村集体对土地的重新分配,导致了家庭承包土地使用期限的无保障。中国分别在1984年和1986年制定了土地承包法和土地管理法并不断的进行了修改,农民的承包权得到了确定,并不断得被推广。
在过去的20年里中国农村经济发生了重大的转折,许多地区脱离了国家的控制,在过去的二十年里成功得进行了逐步改革,土地使用权的做法已经落后了。土地使用权的政策没有跟上改革的步伐的原因并非本文的重点。我们考察了中国农村发展,租金和土地收益分配的基础和问题的土地所有权政策改革缓慢将作为中国决策者面临继续发展和融入世界经济的考虑因素。
为了解决这些问题,我们首先要对土地使用权的做法进行详细的描述,以及分配给家庭和集体的权利。回顾过去就会发现领导者再分配决策背后的动机及这些做法对农村经济的影响,我们也会发现土地管理的做法是如何影响生产决策的,以及他们如何影响一个独立的土地市场的发展和家务劳动的分配的抉择。最后,我们描述下土地使用权的做法是如何进行改变的以及目前的农业政策是怎样的,如消除农业税和粮食配额交货义务,以及对农业生产者和贸易自由化的补贴,对土地所有权和土地使用权的影响。鉴于这些趋势,我们找出可能引起的土地使用权做法的进一步修改的方法。
中国的土地所有权制度:一般运作和政策
了解中国目前的土地使用权制度和从这个系统中出现的各种问题,对了解土地使用权最初是如何建立的是很有帮助的。在70年代末中国的改革派领导人掌权,并且批准了在一个固定的粮食配额交付返回单个农户以有限的分配有限的使用权的农业制度。这个分配给农户使用权的政策在全国农村的快速推行,导致了控制农业生产20年的人民公社的的解体。1984年,当政府建立制定了土地承包法,从而成为家庭联产承包责任制的基石,几乎中国所有的农村采用了这种制度,个体农民家庭作为最基本的农业生产单位得以恢复。
通过土地承包给个体农会能提高农民的积极性,刺激生产效率,在家庭联产承包责任制改革最初的几年,农业生产值和生产力能到大幅度的提高这是公认的。1978年至1984年间,作物的种植面积减少了超过6个百分点,但是产量大幅跃升30个百分点以上(Lohmar 2003)。生产率提高至少在一定程度上是因为,当地政府对承包土地农民在剩余收益和其他的优惠政策。另外,农民可以对自己的劳动强度和劳动时间进行自由及合理的分配显示了在人民公社下低效率的劳动转变成为农村的发展、最终的城市化和非农就业寻求更多的赚钱的机会(Lohmar et )。
其中有一部分是在实施过程中所采用的,家庭联产承包责任制是很复杂的,各个地方实施的程度相