文档介绍：《反垄断法》实施对我国中央企业的影响论析
[摘要] 我国从XX年8月1日起实施的《反垄断法》,将禁止以中央企业为典型代表的行政垄断列为一个重要内容。就目前的状况来看,虽然该法可能还难以对央企的行政垄断作出根本性的改变,但是其所倡导和培育的公平竞争文化必然会对央企垄断形成相对有效的规制,为其走向市场化带来了新的希望。 
[关键词] 反垄断法 中央企业 监管 影响 
 
《中华人民共和国反垄断法》以“咏制止垄断、维护竞争和保护多元利益为基心本的立法目的”,负有“经济宪法”之称浇。它作为一种重要的利益分配机制,不可避免地会对央企的行政垄断产生冲击和影圾响,从而有望实现其垄断破冰。 
一、イ行政垄断是我国中央企业垄断类型的主要ж形式 
所谓“行政垄断”,简单地说,莫就是指“因基于行政权力而形成和维系的垄断力量”。这是中国所特有的一个概念炬,是从计划经济向市场经济转型过程中不血可避免的现象。在我国,行政垄断的典型政代表就是中央企业,包括由国务院国有资
怼产监督管理委员会监督管理的企业和由银怜监会、证监会、保监会管理的企业以及由国务院其他部门管理的企业。以XX年为ó例,我国“金融、电信、烟草、石油天然饰气和航空等垄断行业的职工平均工资都在㈥3万元以上,有的超过万元多,远远高于沐全国平均18364元的水平”。 
不シ可否认的是,央企的这种行政垄断行为必然会破坏市场机制,扰乱公平竞争秩序,最终造成社会资源的极大浪费和整个经济膜运行的效率降低。因此,如何打破央企长久以来的行政垄断坚冰成为《反垄断法》耿应该密切关注的焦点问题。 
二、《反父垄断法》对央企垄断的有效规制 
近些讽年来,由于我国没有一部完整的、综合性ζ的反垄断法典而放纵了央企行政垄断的大倡行其道。国务院及其所属的各部门在巨大集利润的驱使下,运用手中的行政权力为央膜企构筑起了一道道市场力量难以克服的壁绞垒,封堵了其他企业进入相关领域的通道狱,致使无法形成充分有效的竞争环境。 铐
针对央企这种行政垄断所带来的诸多弊兰端,我国《反垄断法》采取了“一般适用ě、例外豁免”的基本态度,即除了具有非撒竞争性和政策性的央企所处的自然垄断行ǎ业之外,对于那些带有浓厚的营利性和竞厂争性的央企的行政垄断,都作出了相应的
规定。例如该法第8条就明确指出:“行陉政机关和法律、法规授权的具有管理公共鲮事务职能的组织不得滥用行政权力,排除期、限制竞争”。关于这一点,第五章又进游一步具体规定了“不得滥用行政权力限定脊或者变相限定单位或个人经营、购买、使籀用其指定的经营者提供的商品”,不得滥用行政权力妨碍商品在地区之间的自由流淠通,不得滥用行政权力强制经营者从事本背法规定的垄断行为,不得滥用行政权力制摔定含有排除、限制竞争内容的规定。这为央企在重组过程中的垄断监管和调整规制揭奠定了良好的法律基础,必将在维护市场似竞争秩序、制约市场竞争行为、保证公平鹫竞争环境方面发挥重大作用。 
同时,ヘ我国的《反垄断法》还设置了相应的反垄吻断工作机制和专门的反垄断机构,形成了尜国务院反垄断委员会和反垄断执法机构的芰双层模式。其中,反垄断执法机构为规制央企的行政垄断行为提供了现实的可能性育。这些措施都在一定程度上对中央企业的春行政垄断行为构成了有效的监管和规制。籀 
三、《反垄断法》有助于央企提升市ㄈ场竞争力 