文档介绍：新型城镇化规划的技术路径
——以湖南邵阳城步苗族自治县巫水河沿岸修建性详细规划为例
祁淑红
北京中国风景园林规划设计研究院深圳分院广东深圳 518000
摘要:新型城镇化是一种新型的城市形态,其影响尚不可被完全预知,因此城市规划必须对新型城镇化引发的变革有充分的认知,需要积极摸索与之相适应的规划思路和方法。城步苗族自治县巫水河沿岸修建性详细规划结合新型城镇化的理论,注重新型城镇化的要求,从环境资源集约化和社会和谐发展两方面,采用不同的规划手法,为实现新型城镇化应用提供了技术指引。
关键词:新型城镇化;苗族;巫水河
1、传统城镇化的基础
城镇化的主体是“人”,人的规模化聚集是城镇存在的基础。
城镇的发展除了人口的集聚外,还需要产业的发展,以保证农民离开土地后能按照城镇方式生活,而产业链的形成更将是城镇化重要推动力。
城镇化需要全面提升交通、通信、供电、供热、供气、供排水、污水垃圾处理等基础设施水平,满足群众生活和产业发展需要。提升居民居住的舒适性和便利性。
城镇化进程中,需要增加相应的自来水、电、天然气、供暖等条件齐备的现代化住宅,又需要对传统聚落空间与居住模式进行研究,建设满足传统生产生活方式的居住空间。同时满足从事农业生产与非农产业的居民的需求,各取所需,各得其所。
公共服务配套包括文化、医闻、金融、商业等等生活服务设施,以及行政、市政等政府公共管理服务机构。这是城镇化的社会发展基础。
2、传统城镇化发展的困境
过去的城镇化中,仅单纯的追求城镇化的基础的满足,如人口的增长,产业的定位,基础硬件设施的建设。中国用30年的时间达到了发达国家近百年的城镇化水平,城镇物质空间快速膨胀。
城镇在快速的数量提升之后,一方面,资源环境问题集中暴露,资源浪费、环境污染、粮食安全等问题日益凸显;另一方面,社会问题也日益紧迫,公共福利、就业机会、教育条件和社会保障、公共设施匮乏、服务配套缺失、乡土文化丧失、城乡居民贫富差距持续扩大、低收人群体、农村居民的保障体系亟待完善、拆迁户以及失地农民的权益保障等问题亟待解决。
互联网时代新型社会关系的演变、新型经济形态的崛起、在进入小康社会后人们对生活品质的追求、以及观念的改变人们逐渐回归对传统农业的重视,旅游已成为人们的生活新常态,这些都使得传统只重要人口、产业产值、城镇住房、基础设施等硬件设施建设的方式已不合时宜。
3、新型城镇化的要求
“延续过去传统的城镇化模式,会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险,可能落入“中等收入陷阱”,进而影响现代化进程。随着内外部环境和条件的深刻变化,城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。”(《国家新型城镇化规划(2014-2020)》)。
城镇空间承载人们的日常生活,提升城镇质量,要求城镇:
目前,我国城镇化面临着资源短缺,特别是土地资源短缺的困境(包含量的绝对短缺和土地浪费形成的相对短缺)。在城镇化建设中必须节约、集约、高效利用土地资源——充分利用现有城镇物质基础,在有限土地资源上,整合城镇内
部各组成要素,完善城镇结构,