文档介绍：公共政策分析
主讲人:董晓宇博士
北京行政学院公共管理教研部教授
人民日报副刊<人民论坛>特邀编审
清华大学继续教育学院签约课程教师
清华大学人文学院培训中心课程教师
清华大学公管学院培训中心课程教师
北京大学马列学院培训中心课程教师
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主要内容
公共政策与政策分析
公共政策分析的三个维度
转型时期中国公共政策的现状与改进
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一、公共政策与政策分析
公共政策的含义与特征
公共政策分析的含义与内容
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(一)公共政策的含义与特征
1. 公共政策的定义
公共政策是社会公共权威当局面对社会公共问
题、为满足社会公共需求、实现社会公共利益,在
一定的社会环境和社会参与下经由政治过程所作出
的正式的和权威的回应。
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2、公共政策的功能
公
共
政
策
的
基
本
功
能
导向功能
管制功能
调控功能
分配功能
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纵向纬度
元政策、总政策、基本政策和具体政策;中央政策、地方政策和基层政策;全局政策和局部政策等。
横向纬度
经济政策、政治政策、社会政策、文化政策;政党政策、立法政策、行政政策、司法政策。
手段纬度
强制性政策
引导性政策
扶持性政策
自律性政策
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(二)公共政策分析
公共政策分析的含义
公共政策分析的功能
公共政策分析的内容
公共政策分析的维度
公共政策分析的程序
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所谓公共政策分析,是指分析者依据一定的理论、知识,运用各
种分析方法和技术,帮助决策者制定和优化政策的过程;
公共政策分析是一种智慧实践活动,目的是创造、批判性评估和
交流政策制定过程本身和政策制定过程中的知识,以改善政策行为
公共政策分析是一个涵盖内容广泛的系统复杂过程:政策质询过
程、政策制定过程、政策交流过程,它涉及整个政策过程;
公共政策分析的所使用的知识广泛性与交叉性,不同学科往往使
用不同的模式与模型。
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提供公共政策规划的必要知识、理论和模型;
提供公共政策过程的必要信息并对各种已有信息加以综合,协调多方面的立场;
提出解决公共政策问题的某些合理的建议;
对已经选择的方案和行动进行可行性论证。
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(1)对公共政策系统的研究:包括政策的性质与起因
及其效果、政策系统、政策活动者、决策体制、政策工
具的研究。
(2)对公共政策过程的研究:包括政策过程的概念框
架、政策制定、政策执行、政策评估与政策监控、政策终
结与政策周期等。
(3)对公共政策分析方法的研究:包括政策分析的过
程及步骤,政策分析的各种模式、方法和技术。
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