文档介绍：中国奉行防御性国防政策
“中国人把‘少花钱,多办事,办实事’作为一个基本原则,要把钱花在刀刃上,以期获得最大的军事和经济效益。”
国防费是支撑国防和军队建设的重要物质基础,不仅事关国民的生存、安全与发展,而且大国的国防费预算还会产生国际影响。因此,每年全国“两会”期间,中国的国防费预算常会引起世人的密切关注。
2017年3月4日,全国人大新闻发言人傅莹在北京透露,2017年中国国防预算增幅在7%左右。也就是说,2017年中国的国防预算将达到一万亿元人民币。为此,本刊专访了全国政协委员、国防部外事办原主任钱利华,请他介绍中国国防费支出和军费的使用情况,以及中国军队在保障国家安全、维护世界和平上发挥的重要作用。
中国军费在GDP的占比较低
谈及中国国防费增长,钱利华委员先用一组数据简单明了地介绍了2010年以来中国国防军费的支出情况。他指出,2016年,,%;2017年,中国国防预算支出大概为一万多亿元人民币,增幅约在7%左右。简单回顾可知,%;在2011至2015年,中国国防费预算增幅连续5年保持两位数增长;而2016年、2017年,中国国防费预算增幅又回落到连续保持个位数增长。因此,2017年是2010年以来,国防费用增幅最低的一年。
“中国人把‘少花钱,多办事,办实事’作为一个基本原则,要把钱花在刀刃上,以期获得最大的军事和经济效益。”钱利华指出,中国一贯注重合理安排国防费支出,坚持国防建设与经济建设协调发展,根据国防建设和军队改革的实际需要,注重控制国防费用规模,保持每年?m度增长的幅度。
为了更加形象直观地了解中国军费支出的情况,钱利华还就世界第一大经济体美国和第二大经济体中国的军费开支情况进行了一个比较。2016年,美国的国防费预算是5970亿美元;2017年,美国国防费预算为6187亿美元;特朗普计划2018年增加军费540亿美元,%。如果比较中美两国军费增幅在GDP的占比,%%,%。从人均经费支出来看,中国也大大低于美国的人均军费支出。
钱利华认为,一个国家的国防费支出是由其国家安全战略和国防政策决定的。美国打造的是一支能够支持其全球安全战略、军事上能抵达前沿部署的军队;而中国打造的是一支维护国家主权安全和发展利益,执行的是防御性的国防政策。从军费的增量、存量和军力的投向看,中国的国防费完全体现了中国的防务政策,即防御性的国防政策。
国防费支出公开透明
关于国防费用如何使用,钱利华介绍说,根据2010年发布的《国防白皮书》,中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成。而当前深化国防和军队改革,中国也会相应调整军费投入:第一是国防和军队改革费用支出,以确保军队完成整编、作战力量、体系的优化调整等改革任务;第二是加大对主战装备的研发,提升军事装备的
升级改造步伐;第三是投向军事训练和军事教育,提高军事人才素质,打造一支新型的军事人才队伍;第四就是改善军队战备训练和工作生活条件;第五是军备融合、国防动员和后方建设。中国的军费投入会根据中国军队建设的实际需要,投向面更广一些,这是有别于一般国家的情况。
钱利