文档介绍：行政执法及其法律责任
前言
2004年3月22日国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出用10年左右时间全面推进依法行政、建设法治政府。建设服务性政府、责任性政府、诚信性政府、透明性政府,关键在于建设法治性政府。行政执法是政府机关与人民群众的合法权益最直接相关的、最大量的、经常性的管理活动,是依法行政的重要环节;要全面、深入地推进依法行政,必须加强和改进行政执法,做到有法必依,执法必严、违法必究。
目录
一、对行政执法及其相关概念的理解
二、行政执法的基本要求
三、行政违法或不当所承担的责任——行政法律责任的历史发展
四、对行政法律责任构成要件的分析
五、完善行政法律责任追究和承担机制的思考
一、对行政执法及其相关概念的理解
(一)行政执法涵义
有最广义、广义、狭义、最狭义之说。
最广义:政府机关实施的与行政管理活动有关的一切行为。包括事实行为和法律行为。
广义:政府机关实施的所有的法律行为,包括抽象行政行为和具体行政行为。
狭义:政府机关针对具体事件行使行政职权,单方面作出的对外直接产生法律效果的行为,又称行政处理。即具体行政行为。
一、对行政执法及其相关概念的理解
最狭义:指政府机关的行政处罚行为。
政府机关,从行政法法理角度严格的应称为“行政主体”,包括行政机关和法律、法规授权的组织。但是《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等行政法律中并未规定这一法律概念。对行政执法的理解,我们多采用狭义说。
一、对行政执法及其相关概念的理解
行政执法的特征:
1、法定性 2、特定性
3、一定裁量性4、单方意志性
5、国家强制性6、外部行为性
7、法律效果性8、可予救济性
一、对行政执法及其相关概念的理解
(二)行政执法的法律效力及合法要件
行政执法的效力
1、公定力2、确定力
3、拘束力4、执行力
行政执法合法的一般要件
1、行政执法主体合法
一、对行政执法及其相关概念的理解
(4)符合现行法律规定和法律原则
3、行政执法程序合法
(1)符合法定方式
(2)符合法定步骤、顺序
(3)符合法定时限
二、行政执法的基本要求
(一)合法行政
(二)合理行政
(三)正当程序
(四)民主与效率(高效便民)
(五)诚实守信
(六)责权统一