文档介绍：深圳市坪山新区卫生事业发展
“十二五”规划
华中科技大学基本医疗保障中心
深圳市坪山新区公共事业局
二○一一年一月
目录
发展的基础与环境 1
一、“十一五”规划实施情况 1
(一)公共卫生服务体系逐步完善,服务内涵不断扩展 1
(二)医疗服务体系迅速发展,服务能力大幅提高 3
(三)医疗保障日益健全,覆盖面不断扩大 4
(四)基本药物制度逐步推进,已有一定基础 4
二、存在的主要问题 5
(一)卫生投入严重不足,机构建设滞后经济社会发展 5
(二)卫生资源严重不足,不能满足居民需求 5
(三)区级公共卫生机构不健全,阻碍了功能发挥 6
(四)医疗网点分布不合理,地理可及性较差 7
(五)人才匮乏,医疗技术水平低下 7
(六)社康中心服务层次较低,群众信誉度不高 8
(七)卫生服务理念落后,重医轻防观念依然存在 8
(八)卫生信息化系统较弱 9
三、发展的外部环境和条件 9
(一)坪山新区成立为卫生事业发展提供新的机遇 10
(二)“特区一体化”给卫生事业发展注入强大活力 10
(三)新区机构改革为管理体制和机制的创新提供条件 10
(四)“深莞惠一体化”对新区卫生资源提出新要求 11
(五)特殊人口结构对资源配置产生巨大影响 11
(六)两大社会群体的形成产生不同的医疗服务需求 11
(七)“大运会”将带来新的公共卫生危机 11
指导思想、基本原则和发展目标 12
一、指导思想 12
二、规划原则 12
三、总体目标 13
四、主要工作目标 13
(一)人群健康状况良好,主要健康指标达深圳市平均水平 13
(二)卫生资源适度增长,满足新区卫生需求 13
(三)加强公共卫生服务体系建设,提高公共卫生服务能力 14
(四)强化医疗服务能力,提高医疗服务公平性、可及性 15
(五)基本医疗保障覆盖面扩大,实现全民医保 15
(六)全面落实基本药物制度, 严格控制药品费用 15
(七)引导病人合理就医,规范双向转诊制度 15
“十二五”规划的主要任务 16
一、完善公共卫生服务体系,促进公共卫生服务均等化 16
(一)建立完善的专业公共卫生服务体系 16
(二)充分发挥专业公共卫生机构职能 18
二、完善医疗服务体系,提升医疗服务效能 23
(一)明确医疗服务架构组成,合理划分医疗服务功能 23
(二)增加医疗服务资源配置,不断优化空间结构布局 25
(三)推进社区卫生服务体系建设,实现标准化管理目标 27
(四)坚持公立医疗机构为主导,吸引社会力量合作办医 28
(五)医疗体系各层机构之间有机衔接,良性互动 28
三、完善社区健康服务体系,发挥“健康守门人”作用 28
四、完善医疗保障体系,提高基本医疗保障水平 29
五、加强药品监管,协助实施国家基本药物制度 30
重点项目和工程 30
一、重大基本建设项目 30
二、重点学科发展项目 31
三、强化专业公共卫生功能,抓好精神卫生和职业卫生工作 32
四、公立医院改革工程 33
五、探索建立社康管理中心,实施社康中心标准化建设 34
(一)完善“院办院管”管理体制,成立社康管理中心 34
(二)实施社康中心标准化建设 35
(三)探索实施家庭医生责任制 36
六、人才培养引进工程 36
七、医疗服务体系形象塑造工程 39
八、建立和完善坪山区卫生信息化工程 41
保障措施和机制 44
一、强化政府责任,提供政策支持 44
二、保障卫生经费,实行多元投入 44
三、加强行业监管,开展绩效评估 45
四、统筹发展,实现防治无缝衔接 45
五、大力支持人才引培,提供智力保障 46
六、坚持依法行政,推进卫生法制化建设 46
规划实施、监测及评价 47
一、规划的实施 47
二、规划的监测 47
三、规划的评价与调整 47
附件一 48
深圳市坪山新区卫生事业发展“十二五”规划目标 48
附件二 50
“十一五”期间续建项目和“十二五”新增项目 50
附件三 51
2010-2015年坪山新区医院床位、医生测算表 51
深圳市坪山新区卫生事业发展
“十二五”规划
“十二五”时期,是我国实现全面建设小康社会目标的关键时期,是深圳市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《深圳市综合配套改革总体方案》、推进经济特区一体化发展、深化医药卫生体制改革的重要时期,也是我区社会经济快速发展、卫生事业发展迎头赶上的关键时期。《深圳市坪山新区卫生事业发展“十二五”规划》是我区卫生事业围绕全面建设小康社会目标,通过深化医药卫生体制改革,协同深圳市先行先试,率先建立起中国特色基本医疗卫生制度,实现人人享有优质的基