文档介绍：行车规章管理存在问题与措施的探讨
洛阳车务段技术科马燕
摘要:行车规章管理是铁路运输生产的一项基础工作,对安全生产起着至关重要的作用。通过分析和修改当前铁路站段行车规章管理的现状,克服行车规章管理不善对安全生产产生的危害,提出加强行车规章管理,为安全生产条件制定具体的措施。
关键词:铁路运输;规章;管理;安全生产
规章管理是铁路运输生产中的一项基础工作,属技术管理范畴。行车规章是行车职工作业的基本依据,其作用是明确作业程序、作业方法,规范职工的作业行为。可见行车规章管理与安全生产息息相关,在某种程度上决定着安全管理工作的成败。因此,有必要针对目前行车规章管理工作存在的问题,强化站段行车规章管理,为铁路安全生产创造良好条件,确保铁路运输的持续安全。
1 、行车规章管理存在的问题及对安全生产的危害
行车规章管理存在的问题
(1) 行车规章制定、修改的过程简单化。行车规章的制定、修改应该在充分调研论证的基础上进行,但目前有些规章管理人员仅仅根据上级要求、领导指示就进行规章的制定、修改,不去现场调研是否需要修改,是否符合现场实际,也不去论证是否切实可行,是否有利于保证安全、提高效率。这种做法使得一些行车规章严重脱离实际,不能有效控制关键作业环节。
(2) 行车规章的修改过于草率。目前很多站段在发生了行车事故以后,采取各种控制措施,并把这些控制措施纳入《车站行车工作细则》。规章管理部门为了让共同吸取事故教训,提出了强化控制措施、修订《车站行车工作细则》的要求。出了事故后制定控制措施是应该的,但是否应纳入《车站行车工作细则》,关键要看事故的原因是否带有普遍性,是否由于在规章上存在漏洞。
(3) 行车规章管理人员对行车规章制定过细。当前站段普遍存在这样一种认识,即规章中有规定而职工不执行的,出了事故是职工的责任,规章中没有规定的,出了事故是规章人员的责任。所以规章管理人员对上级要求尽量进行细化,也不管现场职工能否落实。因此,现场职工普遍感觉规章制度定的太多、太细,反而使规章不具有可行性。
(4) 有的领导为追求效率而忽视行车规章。当前运输生产经营的压力很大,当安全与效益发生矛盾时,有些领导以挖潜提效为名,在没有任何调研和论证的情况下就随意打破常规,突破规章,给安全生产埋下严重隐患。
(5) 一些站段行车规章管理混乱。铁路局直管站段后,为了统一作业标准和管理标准,对原铁路分局制定的行车规章、技术文电进行了全面清理。在其后的几次安全大检查和专项整治中也对规章进行了清理整顿。由于每次清理整顿时间很紧,有些在清理整顿工作中并没有达到预期的目标。另外,技术规章管理部门经常不经会签擅自下发一些电报,对本系统的作业做出这样或那样的规定,甚至有的电报过期也不及时清理,给规章管理增加了难度。由于规章的修废补建过于频繁,规章管理又没有跟上,造成现场职工甚至规章管理人员都不能对有效规章做到心中有数。
行车规章管理不善对安全生产的危害
行车规章是行车职工作业的基本依据。如果行车规章中规定了错误的作业程序和方法,就会导致职工操作失误,引发事故; 如果行车规章中规定的作业程序和方法不科学,就会影响运输安全和效率;如果行车规章规定的内容超出了职工的承受能力,就会导致职工在作业中难以遵照执行,影响行车规章的严肃性和权威性; 如果行车规章中规定了一些不必要