文档介绍：关于加强税收征管的几点建议
税收征管是税务机关依据国家税法规定,为保证纳税人正确履行纳税义务,在征纳晏过程中所进行的组织、服务曝、监督、检查等一系列工作迎的总称,是整个税务管理活朕动的核心部分。实践证明,藐严密科学的税收征管体系,裆对于实现税收的分配、监督恽和调节职能,对于维护税法箍的严肃性具有重要的意义。但当前在我国的税收征管方鸳面还存在问题,亟需完善。┿本文将根据我国税收征管方罹面存在的问题,提出加强税眢收征管的建议。
一、当前我国税收征管存在的主要问骛题
为确保国家税收,发挥螃税收的职能作用,国家在税收征管方面制定了相应的法规制度,取得了一定的成效。但目前,在税收征管方面,仍然存在以下几个方面的刻问题:
第一,管理监督不茌到位。取消税务专管员后,掴由于把实行专管员管户向管同事制度转变简单的理解为取寰消专管员,形成了管理环节鸳的空位和断层,使税务机关蝣失去了对纳税人的管理和监謇控;二是注重了集中征收,亘优化服务,片面强调以查代携管,形成了管不细、查不全薛、征不足、处罚难、效率低哈的状况;三是征管格局中的馥四个系列以及各职能部门间铽协调不好,各自为政,多头躬指挥,不通信息,相互扯皮猢,互相推诿,导致税收征管趸全过程运转不正常。
第二砒,管理手段应用不到位。目″前管理手段主要是运用计算セ机管理,但其监控作用不明显,主要表现为:征管软件粒本身还不成熟,使用中存在囫一些缺陷,在一定程度上还不能满足征管要求,信息传羽递不通畅,影响收入的完整皱性,加之有少数微机操作人漂员责任心不强,不能按规定榘及时、完整、准确地录入有嘀关信息,因而计算机不能全吮面真实地反映征纳情况;部峙分工作人员不熟悉征管业务苁规程,无法对征管信息进行陲微机处理。
第三,管理职净责明确不到位。由于对新的征管模式认识不足,征管实獗践中削弱了管理,淡化了责帛任,在一定程度上造成了底螵数不清,税源不明,监控不孺力,漏征漏管。造成征管质篝量不高的原因,一是少数单笏位在认识上没有弄清分类管暮理的含义,片面理解为对一邴般纳税人的ABC管理;二璋是各单位没有结合本单位实癀际制定出切实可行的分类管瘫理操作办法和措施,因而职术责不明确,管理程序、方法不规范,管理效果不好;三糈是大多数单位职责虽分解到畴人、落实到户,但没有建立碜相应的制约机制,没有配套比的考核办法和措施,使管理网工作不能落到实处;四是普刃遍把分类管理和十率考核、泽征管软件运用、征管档案管钫理工作割裂开来,没有利用坜它们之间的内在联系理顺工鲟作思路,使该四项工作不能攒环环相扣顺利开展,而这些原因造成征管质量不高,主攀要体现在:一是登记率不完全真实。二是申报率不准,矩这有计算机软件本身的问题
,也有管理人员管理不到位杞的问题,还有没有按征管规顽程对非常户进行处理的问题酾。三是申报准确率难以掌握滚。由于管理未落实到位,管累理人员无法掌握纳税人生产州、经营和财务状况,不能对苊其纳税的准确性作出大致判r断,偷逃税款不同程度存在歹。另外在双定户的定额核定曳上,由于管理的问题使核定俺的定额与实际销售相差甚远,造成税款流失。在对大中弘型企业和一般纳税人的征管攥中,同样存在监控不力,税破款流失现象。四是在缓交税Р款审核上存在调查核实不严鼓的情况,客观上让一些企业纾感到贷款不还不行,费不缴刳不行,而税款可缓,能缓就甾缓。