文档介绍：本科毕业论文外文翻译
外文题目: THE AGREEMENT ON SAFEGUARDS
出处: THE WORLD ANIZATION: LEGAL, ECONOMIC AND POLITICAL ANALYSIS
作者: Yong-Shik Lee
译文:
关于保障措施的协议
一、导言:保障措施的政治和经济方面
(一)保障措施的定义
所谓的“特保”或“保障措施”是指在国际贸易过程中,由于进口产品的激增对本国产业造成严重损害或严重损害威胁时所采取的保护措施。GATT第19条和WTO保障措施协议允许进口国成员采取进口限制措施以避免国内产业因进口产品激增而造成重大损害。这种保障措施与那些只适用于特定类别的进口产品或不存在实际损害的国内特定产业的特殊的保障措施是不同的。
相反的,保障措施协议或其前身GATT第19条所说的一般保障措施是可以适用于任何类型进口产品。但是它只适用于因进口产品激增可能导致损害的国内具体的行业。在当今的世界贸易中,这种保障措施发挥着越来越重要的作用。
一般保障措施与那些广泛应用于进口限制如反倾销措施和反补贴措施是不同的。反倾销和反补贴措施针对的是在不公平贸易条件下的倾销产品和受补贴产品,而保障措施针对的是在正常贸易条件下的进口产品。它只适用于因激增的进口产品而遭到不利影响的本国产业。
(二)保障措施的起源
最早的保障措施出现美国在1942年与墨西哥签署的《美国和墨西哥互惠贸易协定》中的免责条款。相似的条款也被纳入了包括关税贸易总协定(GATT)的《国际贸易组织宪章》中。在下一部分我们将讨论GATT第19条授予了进口国可以在本国产业因进口产品激增而遭到损害时制定相应进口限制措施的权利,
(三)支持保障措施的理由
根据关税贸易总协定/世界贸易组织体系,成员国是不允许施加高于他们关税互惠条款中的进口关税或实行各种形式比如配额之类的非关税措施。但是保障条款允许在进口增加造成严重损害或严重损害威胁的国内产业的情况下违背相关条款。但是即使是因进口增加导致的本国产业受到严重损失或严重损失威胁,这都不是一个限制进口的合理理由。
毕竟,在多边贸易谈判中所做的进口让步是会导致可预期的进口增加,虽然它的增长的速度可能比原先预期时的大。虽然由于进口产品的竞争,本国的相关产业环境会恶化,但是国际贸易会使资源得到最优化配置,从而增加进口国的总体经济福利。这是赞成国际贸易的经济理由,因此在参加多边贸易谈判时它应该别放在首位。那么,什么是保障措施实施的理由?是否是因为成员国之间在国际贸易中所要获得的经济利益发生矛盾才导致保障措施的产生?
一种理由可能是进口产品的激增会在进口国引起严重的经济、社会和政治问题。首先,本国产品可能由于进口产品的竞争而被驱逐出市场。然后,交易的停止会引发例如失业和一系列反作用于相关行业的问题,最后问题被扩大化。虽然它们是短期和过渡性的,但是这样的经济问题经常会引起严重的社会问题。
保障措施可以通过临时的进口限制来避免这些问题的产生。WTO设立保障措施的目的是希望进口成员国通过保护国内产业来完成相关的经济调整。从经济角度来看,贸易会促进国内资源得到最优化的配置。然而,保障措施的支持者认为资源的重新分配不会自己发生,并且在现实中资源的转移可能需要一段相当长的时间。例如失业的劳动力需要通过再教育和技能