文档介绍：扶贫开发深入民心强农惠农惠及群众
1、农村低保、五保、残疾人与扶贫开发有效衔接政策
农村低保、五保、残疾人保障制度和扶贫开发都是对农村贫困群众的补助政策。低保、五保、残疾人保障制度主要解决基本生存问题,把国家补助资金直接发放到具体人头上和户上,扶贫开发主要解决发展问题,把国家补助资资金安排到具体建设项目上。具体衔接方法是整合农村低保、高龄津贴、养老保险、残疾人津贴,绝对贫困人口的温饱问题由低保制度保障,低收入人口的稳定解决温饱,以及脱贫致富的问题由扶贫开发分层次分阶段解决。
2、互助资金政策
以村为基本单位,政府从财政扶贫资金中无偿提供一笔资金,由村民通过民主选举产生的管理小组按照“民有、民管、民用、周转使用、滚动发展”的原则,在村内有偿周转使用,是帮助贫困户发展生产,提高自我管理能力,促进产业发展的新的扶贫资金使用方式。
3、产业扶贫政策
对农村有土地、有条件发展产业的贫困户,制定产业规划,加大科技投入和农技培训,提高产业收益。对残疾等具有部分发展产业条件的贫困人口,引导他们因地制宜发展特
色养殖、庭院经济、乡村旅游等劳力投入较少的产业,拓宽脱贫渠道,多渠道增加收入,产业致富。
4、国家对农户种养业贷款贴息的政策
是指用财政扶贫资**排的,对贫困农户发展性项目的贷款给予贴息补助。贷款贴息以农业主导产业和整村推进中的种养业项目为主,项目选择坚持区域集中、产业关联、一乡一业、一村一品、到户扶持。贴息贷款一律为当年的新增贷款,历年累计及转贷的不予贴息。财政贴息期限最长为1年(不到一年的,依贷款时间据实贴息),在贴息期内按5℅年利率补贴利息,贷款利率与贴息之间的差额由贷户承担。
5、“两后生”技能培训的培训形成和补助政策
“两后生”是指初中毕业没有考**中,高中毕业没有考上大学的贫困家庭中的新增劳动力。对这一部分人,通过中长期培训,使他们从农民转变为产业工人,从农村走向城市。“两后生”培训第一年1500元;第二年1000元,实际上等于免除了学费。“两后生”培训要求受训人员经考核合格后,具备中专、中技学历证和中级国家职业资格证,就业率达到100℅,稳定率达到95℅。真正做到“培训一人,输出一人;就业一人,脱贫一户”。
6、科技扶贫政策
主要是两项:一是依托科技扶贫项目,推广先进农业实用技术。各县每年在按要素分配的资金额度中安排一定的科技扶贫项目。主要是新技术、新品种的引进示范和农业实用技术的推广。二是开展各类技术培训,提高农民素质。通过举办各类培训班,包括省内外的培训班,提高贫困地区干部群众的文化素质和劳动技能。省上和地县主要开展了“万名基层党员干部培训”、乡(镇)长和村干部培训以及农民技术员培训。还根据国务院扶贫办安排,参加每年全国的培训班,培训扶贫开发重点县的领导及扶贫办主任。还参加了一些计划外的培训。
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