文档介绍：海警执法办案中存在的问题及对策研究

海警扭法办案巾存在昀问题及对策研穷
中国人民武装警察部队学院黄海霞
[摘要]本文从海警部队执法办案的实际出发,指出了海警执法办案在案件来源,出警效率,案件侦办等方面存在的问题,并进一步
,就如何解决海警执法中的问题,增强海警的执法力量,增强执法办案的针对性和主动
性,进而提高海譬执法办案水平做了深入探讨.
[关键词】海警执法办案
海警部队是随着沿海边防斗争形势的发展,尤其是在东南沿海走
私,偷渡,抢劫等犯罪活动日趋猖獗的形势下,在党中央,国务院,中央
军委的关怀下,《关于海警
执法有关问题的通知》开始赋予海警部分执法权,规定海警管辖海上治
《公安机关海上执法工作规
定》正式颁布实施,,在法律层

步晚,执法力量薄弱,海上执法条件比较特殊,海警执法办案面临着严
峻的挑战.
一
,海上执法办案中存在的问题
(一)海上案件来源受限
海上案件来源的主要途径有:1,通过"海上11O"接处警和当事人检
举,举报获取;2,海事,海洋渔业,工商等行政执法部门移交的各类犯罪
案件线索;3,公安机关其他警种转办的案件;4,自侦案件,即海警部队
在走访调查或办理其他案件中发现的案件或线索;5,上级交办的案件.
从《公安机关海上执法工作规定》实施以来的实际情况看,海警部队获
取的案件来源还是偏少.
(二)出警速度慢
受案发海域的海况,气象,水文条件等自然情况以及海警部队装备
设施的性能,速度的影响,加上海警部队管辖海域面积广阔,待机点到
案件现场距离较远,发生案件后,难以快速准确地确定案发现场的位置
,往往出现"有
警出不了,有难帮不上,有险救不了"的尴尬局面.
(三)侦办效率低
基于海上案件证据获取难,事实认定难的特点及海警部队起步晚,
力量薄弱的现实,绝大多数海上案件是以治安调解和刑事和解的方式
解决的;所办理的案件也限于简单的治安和刑事案件,如发生在船舶内
部的故意***和故意伤害案件,有比较完整的现场且有目击证人,事实
清楚,证据确凿,法律法规明确,办理起来难度不大;而复杂的治安和刑
事案件,特别是计划周密的预谋犯罪案件,由于缺乏办案经验和必要的
取证器材,往往不得已长期积压或者移交给其他兄弟单位进行调查处
理.
二,原因分析
(一)海上执法环境相比于陆地执法环境较特殊
,气象,水文等自然因素的影响较大
海警部队船艇吨位较小,抗风能力差,在恶劣的海况条件下出海处
理警情,首先要考虑船艇的自身安全,而接受群众的报警多在海上环境
比较复杂的情况下,执法人员面对恶劣海况和突发警情,常处于出警与
安全两难的境地.

海上案件发生地域——海洋的开放性和流动性决定了现场勘查,
证据提取,调查核实,,
没有明确的标志,案发现场难以保护,海面上痕迹瞬间即逝,给侦查取