文档介绍：第四章国有资产管理基础
第四章国有资产管理基础
学****目标
教学重点: 从产权管理角度阐释国有资产
学****要点: 要求学生掌握有关国有资产的产权界定、产权登记、清产核资和统计报告等概念,理解产权登记、清产核资和统计报告制度在国有资产管理中的意义和地位等。
知识要点:国有资产产权界定的范围、原则、标准和方法,国有产权登记的内容,国有资产清产核资的程序、步骤、组织,国有资产统计报告的内容、组织管理和编报规范等。
第四章国有资产管理基础
案例导入
早在1999-2000年,长沙市政府就国有企业产权制度出台相关政策,提出“谁投资谁所有、谁积累谁所有”的国有企业产权界定原则,要求企业实行“两个置换”—通过产权转让,改变企业的国有独资性质;通过一次性补偿,消除职工的“全民身份”,即解除原有国企体制下的劳动关系,使用工关系市场化。并就企业产权界定、资产量化配股、经营者持股、身份置换补偿标准等做出了具体明确的规定。可以说,产权制度改革是国有企业改革的核心,多年来,我国国有企业产权制度改革推进情况如何?今后,如何按照党的十八届三中全会提出的“发展混合所有制是当前深化国企改革的基本方向”为指导原则,在稳健推进混合所有制改革中规范和推进产权制度改革?
第一节国有资产产权界定
一、产权理论概述
产权
指一定经济主体依法对特定经济客体(资产)享有所有、使用、处分并获取相应收益的权利。
产权是财产所有权以及与财产所有权有关的各项权能的总和。产权实质上是经济所有制关系的法律表现形式。
第一节国有资产产权界定
产权与所有权--产权源自所有权并以所有权为核心,但产权并不等同于所有权
两者差异:
1、权利的形态不同
2、权利的运动形态不同
3、权能不同
4、存在的经济条件不同
第一节国有资产产权界定
产权的构成要素:产权主体,产权客体和产权权利
产权关系:是产权主体之间在财产占有、使用、收益、处分中发生的各种关系的总和,包括所有者与经营者的关系或所有者与使用者的关系,所有者与所有者之间的关系,所有者内部各种监督管理主体之间的关系,经营者与经营者之间的关系或使用者与使用者之间的关系,经营者与使用者的关系。
第一节国有资产产权界定
产权的基本特征
1、产权具有明确性
2、产权具有独立性
3、产权具有转让性
4、产权具有收益性
5、产权具有责任性
6、产权具有法律性
第一节国有资产产权界定
产权的功能
1、保护资产所有者主体利益的功能。
2、促使资产所有者高效使用资产的功能。
3、推动市场经济发展的功能。
4、约束财产支配者经济行为的功能。
第一节国有资产产权界定
二、国有资产产权及其权益
(一)经营权
(二)使用权
(三)采矿权
(四)承包经营权
第一节国有资产产权界定
三、国有资产产权界定的范围和原则
国有资产产权界定是对应属于国家所有的资产进行所有权确认,即界定属于国家所有的资产范围。
包括两方面的内容:
一是界定是否属于国家所有的资产;
二是与国有资产所有权相关的由国有资产所有权权能分离而产生的其他产权的界定,即界定国有资产各类经营、使用、管辖主体行使资产占有、使用和收益及依法处分权的界限范围和关系。