文档介绍：在河长制暨“一河(湖)一策”实施方案
编制工作会议上的讲话
省水利厅党组成员、总工程师王军
(2017年6月20日)
一、全面推行河长制工作进展情况
省委、省政府高度重视河长制工作,省委书记李锦斌、省长李国英、副省长方春明等省领导亲自安排部署。5月15日,省委、省政府召开了省级总河长第一次会议,对全面推行河长制工作进行了全面部署。按照省委、省政府的部署安排,全省上下把全面开展河长制作为工作重点,取得了初步成效。
第一、加快构建河长组织体系。
一是制定工作方案。2017年3月6日,省委办公厅、省政府办公厅印发《安徽省全面推行河长制工作方案》,各地各部门迅速行动,加快本级工作方案出台进度。全省16个省辖市、108个县(市、区)以及10个县级经济开发区已全部出台工作方案。淮南市4月1日在全省率先出台市级工作方案,淮北市4月底前出台了市、县级工作方案,5月份出台了乡级工作方案,是全省第一个全面完成三级工作方案的市,除马鞍山市花山区、芜湖市镜湖区和弋江区(6月2日出台)、合肥市庐江县(6月10日出台)未能按期出台工作方案外,其余各市县均于5月底出台了工作方案。全省1505个乡镇(街道)中,共有256个出台了工作方案,已出台的占17%。
二是初步建立省市县三级河长工作体系。根据省级工作方案的要求,市、县两级总河长,由市(县)党政主要领导担任,副总河长由市(县)党委副书记、常务副市(县)长或分管市(县)长担任。各市、县按照行政区域内河湖的重要性,分级分段设置河长,河长均由市、县负责同志担任。经初步统计,全省已设置市级总河长28名、副总河长22名,市级河长122名,涉及河流125条(含渠道)、湖泊42个(含水库)。县级总河长200名、副总河长201名。县级河长1063名,涉及河流1083条(含渠道)、湖泊365个(含水库)。
三是设置河长办公室。省水利厅成立推进河长制工作领导小组,抽调12人具体承担省河长办日常工作。各市河长办均设置在水利部门,已抽调101人从事具体工作。县级河长办,除砀山县设置在环保部门外,其他县级河长办均设置在水利部门。大部分市、县河长办,由水利部门主要负责人任主任,由水利、环保等部门分管负责人任副主任。也有部分市、县,由党委副书记或分管水利的政府领导担任办公室主任。县级已抽调439人从事河长办具体工作。
第二、扎实推进基础工作。
一是加强调研。今年4月,成立了由省委书记李锦斌同志亲自任组长,省委常委、省委秘书长唐承沛、省政府副省长方春明为副组长的联合调研组,4月8日~14日,由省水利厅、省环保厅、省住建厅带队,省国土厅、省农委、省林业厅参加,分别赴江苏省、浙江省及合肥市、黄山市、芜湖县,对河长制工作进行调研,形成的《关于全面推行河长制工作调研报告》,为推进河长制工作提供了有益借鉴。
二是建立工作制度。4月份,印发了信息报送制度,6月3日,《贯彻落实〈安徽省全面推行河长制工作方案〉实施意见》,《省级河长会议制度》、《安徽省全面推行河长制工作督察制度》、《2017年度省级考核验收办法》经省级总河长第一次会议审议通过并印发实施。合肥、亳州、马鞍山、宣城等4个市,以及18个县(市、区)出台了相应的工作制度。
三是推进“一河一策”制定。充分发挥省水利设计院、省水利科学研究院的技术优势,由两院具体承担长江干流、淮河干流、新安江干流和巢湖“一河(湖)一策”实施方案的编制工作,省河长办多次召开编制工作大纲研讨会,在充分征求省级河长会议成员单位和各市意见的基础上,结合水利部水规总院、太湖流域管理局的编制指南,进一步修改完善并印发了工作大纲。从全省来看,16个市中,基本完成编制大纲或完成部分河流方案的有淮南、亳州和黄山市,淮北市完成了老濉河、龙岱河方案的初稿,安庆市基本完成了皖河干流方案初稿。各县区中,芜湖县完成了14条河流方案编制,琅琊、天长、歙县、屯溪、潜山、黄山区及黄山风景区等县(区)完成了部分河流方案编制,其他大部分市都在5月底、6月初进行了工作布置,明确了编制单位,正在收集资料、抓紧编制。
第三、强化各项推进措施。
一是强化督察指导。省河长办组成5个督察组,分别于4月中旬和5月中旬,对全省工作进展情况开展了两次督察。对发现的问题,按“一市一单”、下达了《督察意见书》,并跟踪督促整改,有力地促进了阶段目标的实现。
二是开展了专题培训。4月14日,省水利厅举办河长制工作专题培训班,各市、省直管县90余名负责人或管理骨干参加培训,通报了国家部委第一次督查反馈意见,系统地解读了省级工作方案及有关制度草案,统一了认识,把准了方向,部署了工作。
三是建立了信息平台。建立信息简报、信息专报和工作通报制度,除及时向水利部、环保部报送各类信息外,还印发了10期河长制工作简报;5月3日,在省水利门户网站“安徽水利信息