文档介绍：行政管理学PUBLIC ADMINISTRATION
丁涛中国语言文学系合肥学院
第一章绪论
第一节行政概述
一、行政学的涵义
1、什么叫行政?(案例)
是指政府依法以一定的组织形式行使行政权力,管理公共事务,提供公共服务的活动。
2、什么叫行政学?
是研究国家行政组织对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。
3、关联概念:公共行政学、新公共行政学、公共管理学、新公共服务。
二、行政学的特征
1、政治性和社会性的统一
2、理论性与应用性的统一
3、综合性与独立性的统一
4、规范性与权变性的统一
第二节行政学的产生与发展
一、行政学是现代社会发展进步的产物
产业革命后带来的社会化大生产和科学技术的进步,为行政学的产生奠定了物质基础;企业管理、行政管理的实践为行政学的产生提供了有益的经验材料;政治学、法学、经济学、心理学等相关学科的发展为行政学的建立提供了丰富的思想资料;外加一批学者的努力研究。行政学正是在这样的历史条件下应运而生。
行政学作为一门独立学科之所以于19世纪末20世纪初首先产生在美国,然后迅速扩及到西方各国,绝非偶然,而是有着深刻的社会历史背景的。225
1、西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权力的扩大,提出了行政学研究的要求。
2、科学管理运动的兴起,推动了行政学的形成。
3、相关学科的理论发展和政府的行政管理实践,为西方行政学的产生奠定了重要的基础。尤其是政治学,更是其直接的理论基础。
6、关于如何应付越来越多的官僚***,重振公民对政府的信任问题
7、关于如何应对科学技术革命带来的挑战问题
8、关于重振政府治理能力问题
9、关于如何发展有效的组织体制问题
10、关于如何构建国家与社会共同治理模式问题
11、关于重建公共管理的道德秩序问题
四、我国行政管理三大流派
1、夏书章学派——学院派、中国特色派
夏书章,1919年出生于江苏高邮。中国MPA之父、行政学家。中国当代行政学的主要奠基人, 早年毕业于原国立中央大学(1949年改名南京大学)法学院政治学系和美国哈佛大学管理学院(今肯尼迪政治学院)回国后,在江苏学院任教一年,1947年起任中山大学教授至今。
2006年获美国公共行政学会第一次在亚洲颁发的“国际公共管理杰出贡献奖”。
主要成就:
改革开放后率先呼吁重建行政管理学
重构中国行政管理学的教学内容、课程体系
培育师资人才,重建中国行政管理学队伍
参与组建中国行政管理学会
夏书章学派的基本特征是:
1、加强理论与实际相结合的中国特点的行政管理学研究;
2、坚持以马克思主义为指导;
3、反对照抄照搬西方行政学理论;
4、澄清是非,批判行政管理学研究领域中的资产阶级自由化观点。