文档介绍：的区别。
无论土地的所有权归谁,只要农民拥有土地的骈私有产权,农民就拥有了土嗬地的收益权、使用权、转让烯权。土地的转让权包括土地疟的出卖权、出租权和废弃权。如果农民自己耕种土地,掂土地的收益扣除土地的各项蘩投入还有剩余,这剩余部分挫就是土地的地租,因为农民填拥有土地的收益权,因此地域租归农民所有。如果农民将芨土地租给他人使用或耕种,d就会收取地租并归农民所有腩。如果政府开征税收,税赋负担将完全的落入农民头上,而不论农民自己耕种土地兮还是租给他用。假设政府的軎税收低于农民获得的地租,诊则农民将继续耕种或拥有土餐地;若税收高于地租,则农坎民就会将土地弃荒,不仅不撷会耕种,也不可能出租,若披税收等于地租,则农民处于咻耕种与弃荒的边界。
同理鲱,如果政府税收低于地租,但是村委会拥有继续征收其他土地费用的权力,那么村谱委会所征收的这些费用就相当于向土地的征税,这些费獐用依然用承包费f和其他杂臃费h表示,则总税费为tfh。
这些总税费将由拥有斡土地私有产权的农民负担。
由此我们可以得出一个结论:无论土地的私有产权归谁厢,各种税赋将完全由拥有土侨地剩余索取权的一方承担,佞而不是由产权所有者承担。湎
这个结论是出乎我们预料○的,但事实确实如此。无论碣农民拥有土地的私有产权还是村委会拥有土地的私有产潞权,只要农民拥有土地的剩圹余索取权,那么农民就将负纩担税赋,如果农民拥有完全捞的剩余索取权,那么农民将寮支付所有的税赋,但是税赋鹄的最高支付率等于市场的地租率。由此而得出如下推论抖:土地税赋支付者支付的最鞭高税赋率等于市场地租率。
三、模糊的使用权——土地厚承包中的违约行为
家庭承蝗包制通过家庭与集体之间的达土地承包合约而使得农民拥鹾有了土地的使用权。与人民公社时期的土地集体所有制幢比较起来,今天的农村土地嘞制度虽仍称作集体所有制,踽但集体所有制的所有权与使搔用权被分割了,国家承认了汐农民以家庭承包形式获得土地使用权,这是农民在农村践改革之后获得的一项新的权雄利。关于这项权利,中央政鄂府在各类文件中及其制订的法律中都明确规定应给予保轼护。在第一轮的土地承包合|约中,中央文件明确指出,承包地的使用权归农民,承包期限为15年。在第二轮夼的土地承包合约中,则规定眵承包期限为30年。但是,在中国几乎所有的村庄,农匀民的土地使用权并没有受到俳保护,并且受到各级“集体⒔”的极大侵犯和损害,各级嚎集体或政府(主要是乡政府趁)侵犯农民土地使用权的普膳遍手段有:
任意行使村集体或乡政府的行政特权,强漆行单方改变承包期限,撕毁俩承包合约。山西孝义市的土龆地承包合约普遍是3-5年よ调整一次,少数村甚至年年迅有调整。自1978年以来彘,农民承包的土地已经平均调整次,至少有超过60的枵村庄和60的农户经历过土辨地调整[2]。
缩小土地裙承包面积,随意扩大机动田T,这是另外一种侵权形式。龚据中央政策研究室和农业部芮的抽样调查,14625个楂村庄中有98留有机动田,操平均每村达,大大超过农业***部5的规定[3]。
强制行性规定农民种植品种、播种ぎ面积、农产品销售数量甚至指定销售部门。并对不执行诟规定的农民予以重罚,运用芙政权的力量侵犯农民的经营漳自主权[4]。例如,湖北盐官地区的一些乡镇,在蚕兕茧收购季节出动乡镇全体干铂部,“封锁”乡镇范围内的臾所有路口,阻止农民把家里ц生产的蚕茧卖到其他地方。在中原某乡,当地政府租用柿4部拖拉机强行将一个村的娜56亩已经抽穗扬花的小麦苁犁掉,强迫农民改种烟。1叉986年,这个乡强迫农民鲅种葡萄,1990年为了接待上级参观,这个乡又强迫必农民沿乡公路100米搞麦咔田套种,1993年强迫农水民种“红富士”,1994磔年又强迫农民种槲桑,19┌96年,小麦已经种上了,麋乡政府又强迫农民将公路两各边的麦子改成大蒜[5]。劳
任意剥夺农民的土地使用黻权,将农地改作他用。1998年,在洛阳市辛店镇的拱一个村庄,政府出动警察强疗制征用该村庄农用土地50斓亩作为县政府试验用地,导简致农民与政府的激烈冲突。惹自1993年以来,广东、河南、陕西等地发生多起因土地征用问题引发的农民与丙政府的冲突事件。
还有一酾些村庄以家庭承包责任制下洄的“规模不经济”、“土地复分割零碎”、“狭小的土地肀与现代化生产不适应”等为β由,某些地方以集体名义开陬始搞“归大堆”、统一经营拊。个别地方开始试办“合作啭农场”,实行责任田反租[6]。
对如此明目张胆的螋违约行为,中央政府发布各Ⅶ种文件和法律予以制止,经济学家也对违约的原因作出ん各种解释,流行的观点有:锝承包期限太短,不应该是1***5年或者30年,而应当引彘入一种土地永久使用权制度羲;在法律上没有确定土地承⑦包权作为农民神圣不可侵犯︺的财产权利;政府权力的