文档介绍：城乡养老保险制度
篇一:
中国城乡养老保险制度差异问题研究中国城乡养老保险制度差异问题研究——基于城乡统筹的视角【内容提要】养老保险制度城乡统筹具有必要性和可行性,养老保险制度城乡差异成为养老保险制度城乡统筹的关键问题。中国养老保险制度城乡差异表现为缴费责任主体的差异、国家财政责任的差异、参保方式的差异、保障水平的差异和管理体制的差异。应完善养老保险国家财政责任机制,改变城乡居民养老保险制度的参保方式,缩小养老保险制度保障水平的差距,完善城乡养老保险制度管理体制。【关键词】养老保险制度;城乡统筹;制度差异
一、问题的提出 201X年,我国为农村居民建立了新型农村养老保险制度,201X年,我国又实施了城镇居民养老保险制度。随着城乡居民养老保险制度的逐步建立,我国实现了养老保险制度的全覆盖。在此背景下,探索城乡养老保险制度的统筹实践也在许多地区试点开展。201X年,北京市统一了城乡居民养老保险制度
①,201X年,成都市实现了城乡居民养老保险制度一体化,201X年,宝鸡市统一了城乡居民养老保险制度。截至201X年,全国有12个省级区域统一了城乡居民养老保险制度。养老保险制度城乡统筹的实践引发了理论思考。然而,对养老保险制度城乡统筹面临的关键问题进行的专题研究还不多。事实上,城乡养老保险制度的差异问题是实现养老保险制度城乡统筹面临的关键。与城镇企业职工养老保险制度相比,城乡居民养老保险制度发展水平较低,从而导致城乡养老保险制
度存在较多差异。在养老保险制度差异的问题上,尽管有研究指出养老保险制度区域差异表现为筹资模式、计发模式不统一,管理系统不统一,征缴体制不统一,统筹层次不统一[1](P99-105),而城乡社会保障制度覆盖面、保障待遇水平和服务范围上存在较大差别[2](P52-60),但对于差异的分析不够全面系统,对于探讨城乡统筹视角下养老保险制度差异的应对策略研究不够深入。因此,研究城乡养老保险制度差异问题并探索消除制度差异的路径,具有重要的理论及实践意义。
二、养老保险制度城乡统筹:
必要性及可行性在我国经济社会双重转型的背景下,城乡差距问题受到社会的广泛关注,城乡统筹和城乡一体化的改革思路也因此被提上日程。对于养老保险制度发展而言,通过城乡统筹实现城乡一体化的目标非常重要。现阶段,养老保险制度城乡统筹具有必要性和可行性。
(一)养老保险制度城乡统筹的必要性首先,养老保险制度城乡统筹是适应劳动力流动的需要。改革开放以来,我国人口迁移和流动规模不断扩大。1978年以来,随着农村家庭联产承包责任制的推行,大量的农村剩余劳动力从土地上被解放出来,同时,我国颁布的法律法规为人口迁移提供了法律保障,人口迁移规模增加。1982-1987年、1985-1990年、1990-1995年和1995-201X年四个时期,我国人口迁移规模分别达305
3.3万、341
2.8万、364
2.6万人和1312
2.37万[3](P40-46)。同时,流动人口规模庞大,201X年我国流动人口为12107万人,占人口总数的
9.56%。201X年,我国农民工总量达22542万人,201X年,农民工人数达25278万人
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