文档介绍：全面落实《征信管理条例》促进征信业规范健康发展
一、什么是征信业?为什么要制定《征信业管理条例》?
征信业是市场经济中提供信用信息服务的行业。征信机构作为提供信用信息服务
的企业,按一定规则合法采集企业、个人的信用信息,加工整理形成企业、个人
的信用报告等征信产品,有偿提供给经济活动中的贷款方、赊销方、招标方、出
租方、保险方等有合法需求的信息使用者,为其了解交易对方的信用状况提供便
利。征信服务既可为防范信用风险,保障交易安全创造条件,又可使具有良好信
用记录的企业和个人得以较低的交易成本获得较多的交易机会,而缺乏良好信用
记录的企业或个人则相反,从而促进形成“诚信受益,失信惩戒”的社会环境。
征信业在促进信用经济发展和社会信用体系建设中发挥着重要的基础性作用。
我国征信业从无到有,逐步发展,作用日益显现,征信市场初具规模。但与信用
经济发展和加快社会信用体系建设的要求还不相适应;征信经营活动还缺乏统一
遵循的制度规范和监管依据,难以获取市场主体信用信息的现象与不当采集和滥
用公民、法人信息,侵犯其合法权益的现象并存,影响征信业的健康发展。
党中央、国务院高度重视征信业发展,对征信法制建设提出了明确要求。为规范
征信活动,保护当事人合法权益,引导、促进征信业健康发展,推进社会信用体
系建设,有必要出台《征信业管理条例》(以下简称《条例》)。
《条例》的出台,解决了征信业发展中无法可依的问题。有利于加强对征信市场
的管理,规范征信机构、信息提供者和信息使用者的行为,保护信息主体权益;
有利于发挥市场机制的作用,推进社会信用体系建设。
二、《条例》经历了怎样的起草过程?
党中央、国务院高度重视征信法制建设。中国人民银行自 2003 年履行征信管理
职责以来,一直积极推动征倍法规建设,会同相关部门通过实地调研、召开座谈
会等方式,认真听取了地方政府有关部门、征信机构、金融机构、专家和消费者
协会等对征信立法的意见和建议,研究借鉴国外征信立法经验,并在此基础上完
成了《条例》的草拟工作。2009 年 10 月和 2011 年 7 月,国务院法制办先后两
次向社会公众公开征求意见。此后,国务院法制办会同中国人民银行认真吸收地
方政府、相关部委和机构、社会公众的反馈意见,再次对《条例》进行了修改,
形成了《条例(草案)》报国务院常务会议审议。
三、《条例》包含哪些主要内容?
一是《条例》适用范围,包括《条例》适用的业务领域、业务类型等。二是征信
监管体制,包括中国人民银行及其派出机构的监管职责,国务院有关部门和县级
以上地方政府的相应职责。三是征信机构,包括征信机构的定义、类别、设立条
件、审批程序等,以及对外商投资设立的征信机构、境外征信机构在境内经营征
信业务的专门规定。四是征信业务规则,包括个人征信业务规则、企业征信业务
规则,以及加强征信信息管理的相关规定、技术措施等。五是征信信息主体权益,
包括信息主体对自身信用报告的知情权、异议申诉权等。六是金融信用信息基础
数据库,包括数据库信用信息的采集、报送、查询、使用等相关规定。七是监督
管理,包括国务院征信业监督管理部门及其派出机构的监督管理职责、监督检查
措施、相关工作人员的保密要求等。八是法律责任,包括违规从事征信经营