文档介绍:该【防汛抗旱调研报告 】是由【老狐狸】上传分享,文档一共【13】页,该文档可以免费在线阅读,需要了解更多关于【防汛抗旱调研报告 】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。防汛抗旱调研报告摘要:本文围绕湄洲湾港口城市建设这个中心~突出防灾减灾能力建设这个主题~深入探讨防汛抗旱防灾减灾能力建设的对策。关键词:防灾减灾防洪保障能力建设针对莆田市04年防抗第18号“艾利”台风、“9〃8”暴雨洪水和第6号热带低压暴雨洪水以及今年防抗第5号“海棠”台风、第13号“泰利”台风中暴露出的薄弱环节~我们深入各县区进行调研~提出了防汛抗旱防灾减灾能力建设的对策~努力为湄洲湾港口城市建设提供水资源和防洪两大安全保障。一、莆田市灾情的主要特点多风多雨每年影响莆田的台风4次左右~最多的年份达9次。台风季节,7,9月,雨量多、强度大~多年平均降雨量在619毫米左右~占多年平均年降雨量的40%左右,04年7,9月份降雨量高达742毫米~占全年降雨量的%,今年7,9月份降雨量达607毫米~占今年1,9月份降雨量的41%。易旱易涝莆田旱灾频繁~沿海几乎每年都有不同程度的干旱。近1/11几年莆田连续出现干旱天气~02年春夏连旱曾导致仙游城区十万人口饮水告急,03年夏旱和秋冬连旱直接经济损失亿元~25万人发生饮水困难,04年再次遭遇较严重的春旱和夏旱~东圳水库被迫停止农业供水。同时涝灾严重~南北洋平均年就发生一次涝灾~每年因灾损失8853万元。灾种并发、灾区集中往往是台风、暴潮、洪水相伴~洪、涝、潮和地质灾害并发~而且灾情集中于南北洋平原。如9914号台风木兰溪中上游洪峰不断~下游潮水顶托~南北洋平原洪水泛滥~涝水难排~受灾人口63万人、倒塌房屋17820间、受淹农田22万亩、直接经济损失亿元~分别占全市的59%、%、67%、%。南北洋平原不仅是洪、涝、潮并发地区~而且是低洼地带危房的主要分布区。二、莆田市防汛抗旱防灾减灾能力建设存在的问题经过50多年的努力~我市防汛抗旱防灾减灾能力有了明显提高~在防抗台风暴雨和干旱中发挥了显著效益,但与群众的要求、与社会的发展仍有较大的差距。水利工程病险多部分海堤堤身单薄~堤顶高程不足等。堤防上346座水闸中~也有病险水闸241座~病险率高达%。水库虽然经过多次除险加固~但由于它们大多建于50,60年代~且多为土质坝~老化严重~险情时有发生。2/11河道受侵害越来越严重,1,淤积严重~南北洋河道蓄排洪能力下降。北洋河网是东圳水库的主要泄洪通道和滞洪区~由于河网弯曲、坡降小~且地处感潮段~受潮水顶托~洪水挟带的大量泥沙常常淤积在沟道中。与此同时~上游和两岸群众水保意识不强~或随意在河道中倾倒生活垃圾和工业边角料~或因开发不当导致严重的水土流失,加上20多年未进行较大规模的清淤疏浚~导致河道淤积愈演愈烈~河床逐年淤高~平均抬高~米~最高达2米多~蓄洪能力已不足原来的一半~增加了东圳水库泄洪的难度。东圳水库设计最大泄流量4045方/秒~而下游河道安全行洪能力已经不足200方/秒。,2,设障严重~南北洋河道过水断面缩窄。沿岸部分群众蚕食河道~违章盖房~有的缩窄河床2/3以上,据普查~各地须清障的违章建筑物高达770处。同时南北洋主河道上159座大小桥梁卡口现象普遍存在~而且部分卡口相当严重~最大束窄率达80%,这些桥梁中必须改建或扩建的就有74座~几乎占总数的50%。~约为全国的1/2~全省的1/3~根据国际标准属中度缺水地区,同时~水质性缺水较为严重~沿海多为苦咸水~南北洋河道污染较为严重。3/11海洋渔业防台风基础设施较为薄弱。一是渔港量多质低,1,渔港量多质低。全市35个渔港中有13个属自然澳口~其他22个也是低级别的~不仅没有一个国家级渔港~连一级渔港也没有实现零突破。,2,渔船船体小~木质居多。2003年底~全市在册渔船1954艘~绝大部分为小型的木质渔船,钢质渔船只有38艘~其中新建2艘、旧渔船36艘。,3,渔排救生设备配备不足。全市2万个网箱中仅有一组4口大型抗风浪深水网箱~其余的都是渔排式网箱。危房翻建难度大全市共有4千多户危房~涉及人口5万余人~80%左右的危房处在低洼易涝区~又是土木结构~容易受淹倒塌,且30%左右的危房基本上属于贫困户、五保户等~重建房屋难度大。、预测调度水平有待提高,1,暴雨预报技术不高。特别是中长期暴雨的预报准确率低~漏报多。,2,水雨情监测范围不广。全市20个水文报汛站点主要分布在木兰溪流域~萩芦溪流域只有2个报汛站~沿海和海岛没有报汛站,已建的洪水预警报系统覆盖范围只占全市陆域面积的%~秋芦溪流域、仙游北部山区和沿海基本没有站点~不能适时掌握当地的水雨情~如04年的“9〃8”暴4/11雨洪水和第6号热带低压~暴雨洪水集中于沿海~未能及时知情~无法进行有效地指挥调度。,3,洪水调度手段落后。除东圳水库外~其它7座中型水库均未建立自动化洪水调度系统~只能根据降水量、库区来水量及水库运行状况等通过人工测算进行调度。,4,地质灾害综合防治水平较低。建设用地地质灾害危险性评估工作还没有全方位覆盖~导致一些地质灾害隐患难以预先发现~防灾及减灾措施难以与工程建设同步实施,遥感,Rs,、全球***,GPS,和地质灾害信息系统,GIS,等现代化技术应用尚不充分~市、县,区,间的灾害信息传输网络尚未形成~灾害信息的获取、传送、分析、发布等手段水平较低~科学预测、预报灾害能力不强。三、加强莆田市防汛抗旱防灾减灾能力建设的主要对策以可持续发展战略、《海峡西岸经济区建设纲要》和生态市建设为指导~坚持“统一规划、标本兼治、突出重点、分步实施”的原则~规划建立与经济社会发展相互协调、相互促进的防灾减灾六大体系~不断提高防灾减灾能力。建立灵敏的预测预报调度体系,1,在城、涵两区增设气象探测站~提高气象预报的准确率。,2,更新改造木兰溪流域四大水文站监测设施~建设仙游水文站~增设秋芦溪流域下游水文巡测站1个~增加南5/11日岛、湄洲岛等报汛站12个~并对所有的报汛站安装wjF-2型水位雨量数据采集仪~做到水文信息传输自动化。,3,实施县级洪水预警报系统建设~在秋芦溪流域和沿海分别设立22个、26个水位雨量遥测站点或雨量站点~在仙游西北部增设基本站点~争取用3,5年时间~使莆田市水雨情适时监控面积达90%以上。,4,在完善木兰溪洪水预警报系统的基础上~尽快开发木兰溪流域水库群联合调度软件~进一步优化下游防洪排涝调度~以达到更好的防洪排涝效果。,5,逐渐利用遥感,RS,、地理信息系统,GIS,、全球***系统,GPS,以及计算机网络技术~提高地质灾害信息采集和快速处理水平~提高抗灾应急能力。、建立牢固的防洪排涝工程体系,1,突出重点~提高南北洋平原洪、涝、潮灾害抵御能力。南北洋平原不仅灾种集中~洪、涝、潮并发可能性大,而且是莆田市耕地最集中、人口最密集、经济最发达的地带~集中了全市约30%的耕地、33%的人口、%的工农业产值和%的乡镇企业产值,不仅是莆田市的政治、经济、文化中心,也是闽东南沿海交通大动脉的必经之地。因此~全市防灾减灾的重点就是抵御南北洋平原的洪、涝、潮灾害。一要改造河道:增加投入~加快木兰溪下游防洪治理工程进度~尽快完成二期建设任务~使工程早日发挥效益~把木兰溪下游防6/11洪能力从不到2年一遇提高到20,50年一遇。二要治理河网:在木兰溪下游防洪工程二期项目基本完成的基础上~尽快实施南北洋排涝工程。三要保持水土:重点是建设东圳库区水土保持生态工程~尽量减少新的水土流失量和南北洋河道淤积量。四要清淤清障:计划投资9150万元~用三年时间对延寿溪、下磨溪、北渠等北洋排涝通道共30公里进行清淤清障和护砌~实现河畅水清~减少旱涝损失。五要改造阻洪桥梁。新建桥梁要进行防洪审查与审批~留足防洪通道,旧的阻洪桥梁要逐年逐批进行改造~提高排涝能力。六是实施长效管理:依照《关于加强南北洋河道管理的若干决定》~加强南北洋河道管理~赋予木兰溪水利管理处水工程管理、水量调配、河道保洁和水行政执法等综合性河道管理行政职能~加强南北洋河道的统一管理。,2,除险加固~巩固,恢复,现有水利设施防洪挡潮排涝能力。继续强化加固海堤~计划用三年时间加固海堤15公里,继续除险加固病险水库~今年计划除险加固险病水库16座~“十一”期间完成古洋和蒋隔两座中型水库的除险加固工作,启动病险水闸除险加固工程~计划用五年时间除险加固病险水闸241座。,3,落实制度~做好防洪设施的安全防护工作。重点落实三项制度~一是落实汛前安全检查和汛中复查制度~及时排除工程隐患。二是落实涉河工程防洪审查同意书审批制7/11度~防止涉河工程发生阻洪现象。三是落实水土保持同意书制度~防止工程建设特别是房地产开发、城区改造和扩大产生新的水土流失。建立科学的安全防范体系,1,安港工程:一要加速渔业生产基地和渔港群体的建设。争取在两年内~把石城和文甲这两个二级渔港建设成为国家一级渔港~到2007年把石城一级渔港列入国家中心渔港~彻底改变莆田没有一个国家中心渔港和一级渔港的落后状况~并努力把渔港逐步建设成为融渔船安全避风、渔货集散、渔业生产、加工贸易、运输补给、滨海旅游和休闲渔业等为一体的现代化渔业港口。二要加强船舶管理。开展海洋与渔业、边防两家共建~或海洋与渔业、边防、海事、乡镇四家共建活动~在各县区成立渔港监督、渔船检验机构的同时~在沿海各主要渔港、渔业村建立42个综合性船舶管理站~负责船舶进出渔港的签证、港区水域的安全管理、港区渔船分类停泊的调度等日常管理。三要大力推广大型抗风浪深水网箱养殖。特别是升降式深水网箱~提高网箱自身的抗台风抗风浪能力。,2,安渡工程:实施渡改桥工程~3年内完成木兰溪流域7个渡口改造工作,同时加强渡口管理~确保渡口安全。,3,安居工程:一是统一规划~引导群众就地翻建~建高地基~解决好下水道排水问题,二是先急后缓~逐年逐8/11批搬迁易涝地带和易滑坡地带的危房~中心区易涝地镇海、龙德井和阔口等村控规编制现已完成并纳入近期建设规划,涵江市区易涝地宫口旧街、宫下村已纳入保尾四期、宫下旧城片区改造项目,易滑坡地带群众计划每年搬迁100户。,4,安心工程:适时引入灾害保险机制~鼓励广大群众和企业办理自然灾害保险~特别要动员养殖大户、渔船船东、农业生产大户和低洼地带及易发生地质灾害地带企业和家庭财产投保~以提高海洋渔业和农业灾后恢复生产能力。建立合理的水环境承载体系建议以旅游城市和生态城市建设为指导~把木兰溪沿岸建成集旅游、航运、商业开发等于一体的经济繁荣带~使之与湄洲湾天然良港形成呼应~有力地发展港口城市~促进海峡西岸繁荣带建设。,1,河水净化。一要树立人水和谐的观念。在防止水对人类侵害的同时~特别注意防止人类对水的侵害。二要减少污染源。重点要健全污水管网和垃圾收集点~实现污水进管、垃圾进场。三要实行雨污分流。改变以合流制为主的城区排水体系~实行雨污分流~而且城市雨污分流要“从楼做起”~将生活污水从源头上开始分流。四要加大垃圾污水处理力度。扩大市区和涵江区的污水管网建设~尽量多收集污水进厂处理,尽快建设仙游县污水处理厂和垃圾处理场~提高污水和垃圾处理率。