文档介绍：成绩
姓名
朱宏升
华中师范大学农村与区域发展
2015级基地班读书笔记
写作题目为民主寻根:由新英格兰乡镇自治制度看我国的乡镇体制改革
——读托克维尔的《论美国的民主》
完成时间
课程名称社会科学经典著作阅读
专业农村与区域发展
年级 2015级
为民主寻根:由新英格兰乡镇自治制度看我国的乡镇行政体制改革
——读托克维尔的《论美国的民主》
摘要通过托克维尔的《论美国的民主》一书中,对美国早期的新英格兰自治制度的描述和针对当下中国的乡镇行政体制改革。得出一个结论,就是美国的民主化进程开始于成熟的地方乡镇自治制度。是自下而上的推进民主,并对比出中国的民主化传统是自上而下的行政权力下沉。并借鉴美国早期的新英格兰乡镇自治制度,思考出当下中国乡镇体制改革的若干切入点:一是加强乡镇人大职能;二是培育发展乡镇民间组织;三是加大对乡镇政府的财政支持。
关键词乡镇自治制度人大职能民间组织
正文
众所周知,近代民主理论在欧洲诞生,但是却在美洲大陆生根发芽、建立实施。托克维尔《论美国的民主》,正是在考察美国民主制度的基础上写成的。
托克维尔认为,有助于维护美国民主制度的原因有三个:自然环境,法制和民情。但按照贡献来说,自然环境不如法制,而法制不如民情。
同样,托克维尔认为,美国民主的民情扎根于历史上形成的新英格兰乡镇自治制度。这个早在17世纪开始形成,后经过基督教新教的地方教会自治思想培养壮大起来的制度,促进了美国独立运动的发展,提高人民积极参加公共事务的觉悟,并被后来联邦宪法肯定下来的中央和地方分权的制度,奠定了基础。托克维尔把乡镇自治的传统看成是人民主权和美国人在实践中确立的公民自由原则的根源。本书给我印象最深的也是新英格兰的乡镇自治制度,我觉得这对发展中国的基层民主,推进乡镇行政体制改革,有借鉴意义。
一、新英格兰的乡镇体制
1、民主选举——代议制产生乡镇领导
早期美国的乡镇实行直接民主,由乡镇居民大会作为乡镇的最高决策机关,每年举行一次,乡镇居民均可参加,。
2、民主决策——行政决策透明
美国乡镇政府的整个决策过程是公开透明魄,乡镇的各种大小决策几乎没有不经过听证的。这种听证会是乡镇居民自由参加的,没有任何限制. 对于关系全体乡镇居民利益的重大事项的决策,须进行全民公决。
3、民主管理——财务公开管理透明
乡镇财务一般由选举产生的财政委员会负责管理。该委员会的职权主要是准备年度财政预算方案,提交给乡镇全体选民投票通过,其间还需召开若干次的听证会。全镇选民均有权参加并发表意见;,直至公民投票通过为止。为了保证资金合理有效地使用,有些乡镇还成立了由选举产生的财政咨询委员会。它的主要职能是对乡镇财政预算编制和财政的执行情况进行监督,.
4、民主监督——监督有力,乡镇自治权受到法律的制约
、权力和义务要受到联邦宪法、联邦条例、州宪法和法律的严格规定和限制。
5、社会组织化程度高
众多的乡间公民组织是美国乡镇自