文档介绍：涵江区人力资源和社会保障局
廉政风险防控工作实施方案
为认真贯彻落实区纪委八届二次全会部署要求,扎实推进廉政风险防控工作,结合本单位工作实际,特制定工作方案如下:
一、指导思想和目标要求
1、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险、重点选题防控”的“三全一重”工作模式,抓住重要领域、重点岗位和权力运行的关键环节,紧扣制约和监督权力运行这一核心,突出岗位风险防控,以廉政教育为基础,以办事公开为先导,以制度建设为根本,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。
2、目标要求:通过在全系统深入开展廉政风险防控工作,逐步建立以规范权力运行为核心,以强化重要岗位监督为重点,以制度建设为保障,以严肃问责为手段,覆盖全局各部门、各工作岗位的廉政风险防控体系,使权力运行公开透明、规范高效,制度配套完善、执行有力,最大限度遏制、减少各类违纪违法案件的发生,切实从源头上预防和治理腐败。
二、实施范围
廉政风险防控工作范围是全局所有工作岗位;防控的重点是在行政审批、项目建设、资源交易、资金流转等项工作中负有职责的领导班子成员和工作人员。
三、主要任务
按照“三全一重”模式要求,主要开展以下工作:
(一)全面清权查险
1、规范职权。按照权责一致的要求,在以往工作的基础上,进一步清理对管理和服务对象行使的各类职权,全面摸清职权底数,编制、完善“职权目录”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据。尤其要清理权力的关键环节,掌握权力节点,为查找风险奠定基础。针对每一项职权优化运行流程,修订、绘制并向社会公布“权力运行流程图”,明确办理主体、条件、程序和监督方式等。同时,对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范。
2、排查风险。通过自己查找、群众评议和组织审定等方式,重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面,重点查找权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险;制度机制方面,重点查找由于规章制度不健全、制度制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;思想道德方面,重点查找由于思想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固,以及外部环境对正确行使权力的影响,可能诱发行为失范的风险。
3、分类定级。对排查出的风险,要根据权力的重要程度,自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度的高低,分成三个等级进行风险评估,确定风险等级。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等
“三重一大”的事项,以及其他涉及对人财物直接管理和支配的工作岗位,定为一级风险。不直接涉及人财物的管理与支配,但可借助工作中参与审批、审核环节的职权谋取私利的潜在廉政风险岗位,定为二级风险。不存在自由裁量权,但可能利用工作职务之便吃拿卡要、刁难行政服务对象谋取不正当利益的潜在廉政风险岗位,定为三级风险。对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。风险排查后,要建立职权目录库和廉政风险档案库,统一分类,归档管理。
(二)全力跟踪监督
1、制度约束。把建立健全制度贯穿于廉政风险防控机制建设全过程。属于制度缺失引起的廉政风险,要着力建