文档介绍：2010 年上海世博会旅游战略体系与实施对策研究
吴承照
内容提要:世博会旅游是世博会战略的重要组成部分,通过世博旅游发展可以提升世博会价值及其对上海都市发
展的影响力。论文分析了世博旅游对上海都市发展的影响机理,探讨了世博旅游战略体系、核心与实施对策。
关键词:2010 年世博会旅游上海市旅游战略体系实施对策
作者:吴承照,男,博士,同济大学风景科学与旅游系教授,主要从事风景规划研究。
2010 年世博会作为一项具有世界影响力的文化事件,对上海都市发展的意义将引起广泛关注,
为此,上海市政府及有关媒体相继举办了一系列世博会大讨论,如何抓住世博会机遇促进上海上一个新的台阶?本文对此进行深入性的探讨。
一、世博会目标与旅游地位
世博会旅游在多目标的世博会事件中处于什么样的地位?
1、世博会对人类发展的诠释
从历届世博会举办的成效上来看,每次世博会都是对人类文明的一次回顾与展望。它通过一个
恰当的主题来引起人们的共鸣,凝聚人类的共同心愿。可以说,在人类文明史上世博会有其自己特
殊的位置。上海申办 2010 年世博会的主题理念是城市让生活更美好,这是在世博会历史上,首次提
出城市与生活这一人类发展的基本问题,受到了世界的普遍关注。
2010 世博会对人类文明的贡献在于展示城市文明的成果、推广先
进的人居理念和生活方式、拓宽人类对城市的认识、引导未来城
市的发展方向。
2、世博会对主办国与主办城市的目标利益
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世博会本身是用来展示人类文明成就的,但对于主办国或主办城市来说,争办世博会是有其明
确的自身目标利益,不同的主办国与主办城市有不同的目
标利益,但有一点是共同的,通过举办世博会赋予主办国和主办城
市新的价值、新的地位。上海积极争取 2010 年世博会,就是要继图 1 世博会的集聚与回浪效应
2008 年奥运会之后进一步强化、提升现代化、多样化、经济繁荣的东方大国形象。除了政治目标以
外还有经济目标、社会文化目标以及城市发展与建设目标,以促进上海上一个新的台阶,
促进东西方文明的交流、融合与发展,促进中国与世界经济、文化和科技等方面的交流与合作,为
全球性和区域性事业作出贡献,提高中国在世界事务中的地位和影响力。
3、世博会引发的目标利益产业
对于主办国与主办城市来说,世博会是一种流动资源:一方面政府通过努力争取到这种资源,
另一方面又面临如何不失时机地开发利用好这种资源。世博会资源包括前置资源和后置资源两类。
前者如品牌资源、信息资源等,后者如景观资源、设施资源、活动资源、遗产资源等,这些资源好
比是一个富有巨能的可变矿藏,是“铁、铜、银、金”的复合体,看我们如何开采、利用?开发成
哪一种“矿产品”?“铁矿”、“铜矿”、“银矿”还是“金矿”?粗放开发还是集约开发?主要取
决于世博会的运营机制:政府监督企业运营、政府运营企业赞助、政府与企业互动。从目前上海世
博会运行情况来看,以后者为主。资源开发需要明确的实体来支撑,按照市场经济规律运行,上海
市政府为了推进市博会的顺利开展,组建了世博会事务协调局,并成立了上海土地储备中心(上海
土地控股有限公司)和世博集团公司, 从功能定位来看,这两个公司主要是以地产、