文档介绍：2012 年 7 月(上) 249财会审计关于公共卫生事业单位会计核算问题的探讨胡梅安徽省阜阳市颍泉区疾病预防控制中心中图分类号:F230 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2012)07-249-02摘要公共卫生事业单位行业经济活动的特点及公共卫生事业的特有社会关注性,决定了其会计核算具有的特殊性的一面。目前没有具有公共卫生事业单位特色的事业单位财务会计制度,本文针对公共卫生事业单位会计核算过程中出现的涉及专项资金、固定资产、物资材料的核算中显露的一些问题进行探讨,旨在为建立健全具有公共卫生事业单位特色的会计核算办法提出笔者的观点。关键词公共卫生事业单位会计核算问题建议随着我国财政管理体制改革的不断深入,公共卫生事业单位的会计核算工作也面临着发展和变革。目前,公共卫生事业单位的会计核算执行的是《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》,没有具有公共卫生事业特色的事业单位财务会计制度,在一定程度上影响了公共卫生事业单位的会计核算的有序进行,也不利于财政部门实施监督。公共卫生事业单位包括卫生监督所、疾病预防控制中心、妇幼保健所、健康教育所等专业公共卫生机构,公共卫生工作关系群众身体健康、社会和谐稳定、经济社会发展,是当前卫生改革和发展的重点,对会计核算工作的有序进行有更高的要求。一、公共卫生事业单位会计核算的特点按照目前的经营管理体制的要求,公共卫生事业单位的会计核算按照事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》运行,公共卫生事业单位会计是预算会计的一个组成部分,以满足财政预算管理为主要会计目标,兼顾单位内部管理和相关方面对会计信息的需求。公共卫生事业单位所需资金主要来源于财政资金的拨款,专项资金占财政拨款的比例不断加大。会计核算的主要对象不仅是财政资金的拨入、使用及结余,还要充分反映财政拨款的支出效率,会计核算上要注意分专户、分专款管理。公共卫生事业单位会计一般采用收付实现制,对经营性收支业务可以采用权责发生制作为会计核算基础。各项财产物资的核算要满足公共卫生事业单位特有的行业特色的要求,提高资产使用的效率。二、公共卫生事业单位会计核算存在的问题(一)财政拨款支出核算不够细化,专项资金的支出效率存在问题近年来,国家对公共卫生事业加大了投入力度,各种财政口径的专项资金明显增多。但现有的会计制度无法满足对此的核算要求,从而使资金利用率大幅度的降低,加之配套的各项会计监督监管机制不够健全,使得会计行为主体监督执行力度不足,影响了专项资金的使用效果。目前,我国部分公共卫生事业单位在专项资金的支出、使用过程中,没能明确区分单位的项目支出、基本支出,如果基本支出的经费不足,甚至可能会挪用项目支出资金进行基本支出,对于一些维持日常公用的支出经费,没有采取专项资金专款专用的方式进行管理。专项资金的下拨都是为了完成一定的工作项目而专门下拨的工作经费,都是带着工作指标的经费,经费的支出效率也是考核项目工作完成的一个重要指标。一些公共卫生事业单位在使用专项资金的过程中,普遍只关注款项的下拨,而忽视对资金的监管,对于资金使用的合法性,以及使用过程、效率等都缺乏系统的监督,不仅会造成会计核算的失准性,还反映不出专项资金使用的效果。就疾控中心而言,每年各级财政下拨的专项资金种类繁多,往往能达到几十个专款项目,每个项目又包括数个工作领域,而现有的会计核算过于简单,反映不出