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等。:计划经济时期中国社会福利体系的构成包括:农村五保”供养体系,城镇职工福利服务体系,城市社区服务体系和国家民政福利服务体系,新中国传统计划经济时期的社会福利事业的具体特征如下:,所谓奇特的混合模式,是指福利和救济混合、福利和工资结合、国家和单位混合。,首先是城乡二元分割,城市福利体系和农村福利体系是分割的,其次是城市单位内外的分割。,虽然在各个单位内部实行的是基于公平原则的福利分配和供应,但是城乡之间、单位之间、单位内外的福利水平差异较大。,新中国成立后,社会救济福利方针一直贯彻生产自救和群众互助为主、国家救济为辅助。,计划经济时期,虽然家庭仍然是一种重要的照顾体系,但是无论在农村还是在城市,“单位—集体”福利其实实在代替家庭的照顾功能。。答:政策实施过程并非是在一个真空环境中进行的,自然免不了受各种因素的影响,致使其难以取得预期的成效。因此,研究社会政策的影响因素,进而排除其干扰,显然有助于确保政策的有效实施.(一)整治、社会与经济环境:在政策实施过程中,作为环境的一个组成部分,政策实施机构及其实施人员自然要与起所处的环境发生相互作用,因此环境因素会影响政策对象对政策的接收方式.(二)政策问题:由于每一个社会问题的形成原因以及复杂程度都各不相同,因而政策问题的解决难度也必然有所不同,这就必将直接影响政策的有效实施程度。(三)政策实施的组织特征:一项政策方案通常主要是由组织,特别是各种政府组织来实施的,如果考虑到政府组织作为一个科层机构所具有的特征,则有足够的理由相信组织特征对:..(四)政策制定者与实施者之间的关系:一方面,政策制定者与政策实施者通常分属于不同的层次或部门。他们之间对政策实施的理解完全可能出现不一致情况,另一方面,政策实施者并不是被动地实施政策,他们对政策方案会有自己的解释。?答:社会政策实施过程中偏离目标的表现有以下几方面:(1)政策附加:实施者在原政策内容的基础上自行增添了若干个新的内容,使政策的调控对象、范围、目标、力度超出了原来的要求,从而使原政策不能到位,导致政策扩大化。(2)政策敷衍:是指政策实施者在时事政策过程中只做表面文章,并未采取可操作性的具体措施来贯彻实施该政策,而是将政策束之高阁,敷衍赛则,从而使严肃的政令在形形色色的花架子下变成一纸空文,根本谈不上解决具体的政策问题。(3)政策利用:是指社会政策成了实施者手中的资源。他们为了满足自身或者某些利益群体的不当要求,随意改变或变通性地实施政策、(4)政策抵制:社会政策的实施对象对现有的政策不认同,不接受,从而产生抵制情绪,是社会政策不能够实施到位,无法达到预期的效果。:虽然我国在2000年就已经建立了新型社会保险体系,通过党的十七大以后,党和政府进一步确立了以人为本”的执政理念,把科学发展观作为和谐社会建设的基本指针,进行了一系列社会保险制度的调整和改善。然而,我们还不能说中国的社会保险政策已经完善。我们在前面各个保险类别的讲述中,涉及这些问题,归纳如下:第一,多种社会保险体系容易引发社会排斥。我国传统的“国家—单位”保险体系是根据所有制、单位级别、城乡二元结构等纵向分层体系来规划职工保障的。第二,统账结合的混合模式难以促进社会平等。我国的新型社会养老模式,基本上实行的是社会统筹和个人账户相结合的混合模式。第三,统筹层次低、保障标准差异大,难以保障公民的社会权利。另外,随着城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度的实施,医疗保险的覆盖面大大扩大,但是报销标准远低于城镇职工基本医疗保险的标准,只是广大城镇无业居民和农民的医疗保障权益仍然不能得到切实维护。上述问题的关键是没有确立社会保险的公平价值原则,长期以来被各种自由主义和保守主义的价值标准所误导,如今,我国财政体制和财政实力足以应付社会基本风险的保障,关键就看我们是否能够确立社会保险的正确理念,从各种自由主义和保守主义的泥潭中脱颖而出。