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设施全覆盖全运行。加快推进乡镇生活污水处理设施全覆盖工作,建立健全统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管的“四统一”工作模式,按照“城旁接管、就近联建、独建补全”的原则进行设施合理布局,扎实推进乡镇生活污水处理厂和配套管网建设。同时要注重过程监管,严格执行项目基本建设程序,严格管材质量和工程质量管理,严格工程验收管理。指导各地落实乡镇污水处理收费相关政策,加强对设施运行工作的技术指导与监督管理,鼓励统一委托专业公司负责运营,强化专业技术人员配备,保障运营经费,加大上岗培训力度,努力提升从业人员业务素质,提高设施运行管理水平。2020年底前,全市乡镇生活污水处理设施基本实现全覆盖、全运行。(住建局负责)四、强化城市黑臭水体治理工作监督检查(一)实施城市黑臭水体整治环境保护自查专项行动。按照生态环境部、住房城乡建设部部署,2018-2020年,生态环境部会同住房城乡建设部每年开展一次地级及以上城市黑臭水体整治环境保护专项行动。国务院有关部门排查形成问题清单,交办相关地方政府,限期整改并向社会公开,实行“拉条挂账,逐个销号”式管理;对整改情况进行核查,整改不到位的组织开展约谈,约谈后仍整改不力的将纳入中央生态环境保护督察范畴,并视情组织开展机动式、点穴式专项督察。省人民政府积极配合做好专项行动,对本行政区域内各城市加强督促、协调和指导,并因地制宜开展省级城市黑臭水体整治专项行动。市、区两级须做好自查和落实整改工作,切实做好国家和省专项督察有关保障工作。(生态环境局牵头,住建局配合)(二)定期开展水质监测。市生态环境局指导各区开展黑臭水体水质交叉监:..测,每年第二、三季度各监测一次,并于监测次季度首月5日前,向生态环境厅和住房和城乡建设厅报告上一季度监测数据。(生态环境局牵头,住建局配合)五、保障措施(一)加强组织领导。各区各部门要深刻认识打好城市黑臭水体治理攻坚战的重要意义,进一步压实责任、强化举措、狠抓落实,确保本方案确定的各项任务按期落实到位。各区人民政府(管委会)是城市黑臭水体治理的责任主体,要再次开展全面排查,核清城市建成区内黑臭水体情况,逐一制定并实施黑臭水体治理方案,明确消除时限,加快工程落地;要在年初确定年度目标、工作计划和措施,每季度向社会公开黑臭水体治理进展情况,年底将落实情况向市住建局、生态环境局报告。市住建局、生态环境局等部门要加强统筹协调,出台配套支持政策,会同相关部门指导和督促各区落实城市黑臭水体治理工作要求,并对治理目标和重点任务完成情况进行考核。(住建局、生态环境局负责)(二)严格责任追究。按照中共中央、国务院以及省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》要求,落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责。要将城市黑臭水体治理工作情况纳入污染防治攻坚战成效考核,做好考核结果应用。对在城市黑臭水体治理攻坚战中责任不落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的,要依纪依法严格问责。(生态环境局牵头,住建局参与)(三)加大资金支持。各区人民政府(管委会)要统筹整合相关渠道资金支持黑臭水体治理,加大财政支持力度,结合地方实际创新资金投入方式,引导社会资本加大投入,坚持资金投入与攻坚任务相匹配,提高资金使用效率。各地要完善污水处理费政策,按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利,同时加大污水处理费收缴力度,严格征收使用管理。在严格审慎、合规授信的前提下,鼓励金融机构为市场化运作的城市黑:..开展治污设备融资租赁业务。推广规范股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保。(财政局、发改委、人民银行、银监分局、住建局、生态环境局按职责分工负责)(四)优化审批流程。落实深化“放管服”改革和优化营商环境的要求,结合工程建设项目行政审批制度改革,加大对城市黑臭水体治理项目支持和推进力度,在严格前期决策论证和建设基本程序的同时,对报建审批提供绿色通道。(发改委、住建局、生态环境局、行政审批局等按职责分工负责)(五)强化科技支撑。加强城市黑臭水体治理科研攻关和技术支撑,不断提炼实用成果,总结典型案例、推广示范适用技术和成功经验。针对城市黑臭水体治理过程中出现的技术问题,及时加强技术指导,制定指导性文件。(科技局、生态环境局、住建局按职责分工负责)(六)鼓励公众参与。各地要做好城市黑臭水体治理信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,限期办理群众举报投诉的城市黑臭水体问题,保障群众知情权,提高黑臭水体治理重大决策和建设项目的群众参与度。采取群众喜闻乐见的宣传方式,充分发挥微信公众号等新媒体作用,面向广大群众开展形式多样的宣传工作,引导群众自觉维护治理成果,不向水体、雨水口违法排污,不向水体丢垃圾,鼓励群众监督治理成效、发现问题,形成全民参与治理的氛围。(生态环境局、住建局按职责分工负责)