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..:PPP模式在EOD项目中的应用、EOD项目的收益来源、自然资源使用交易权(1)水权交易收益与变现渠道流域EOD水权交易类型为区域水权交易”,“区域水权交易”是社会资本通过对江河湖泊等水源地或水污染的治理,产出可供市场交易的“水资源”,并将其转化成为可供区域水权交易的“用水总量控制指标”,实现水权交易收益。可由“县级以上地方人民政府”或“县级以上水利部门授权水库单位”两种交易主体发起,将“用水总量控制指标”作为交易标的物,水权特有的交易平台为“中国水权交易所”,交易主体在平台上,提出《水权交易申请书》,经过“水交所”校审后,获得交易资格,水交所挂牌信息公告,确定交易受让方,按照“公开交易”或“协议转让”两种方式进行交易,受让方将交易款项存入“水交所”结算账户,双方签订《水权交易鉴证书》,并向有管辖权的水行政主管部门备案。水利部门及授权单位将“水交所”结算账户资金,经地方财政以“政府性基金支出”形式,注入政府平台公司与社会资本为流域EOD项目专设“生态提升专项资金”,付款给“政府平台公司”,再经过合资SPV公司,反馈给社会资本方。(2)林权交易收益及变现渠道:..已经启动全球碳汇项目,对开展造林再造林碳汇项目,启动林业碳汇试点。年国家林业和草原局《关于加快推进国有林区森林资源资产有偿使用的建议”复文》,明确我国森林资源资产有偿使用,为社会资本参与林业开发奠定政策基础。2021年中办国办印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》,明确社会资本可通过对投资形成的具有碳汇能力且符合相关要求的生态系统,申请核证“碳汇增量”并进行交易,从而在生态保护修复中获得收益。申请核证“碳汇增量”并进行交易即为“ER)交易”。以“ER交易流程”为例,碳汇特有的交易平台需要与“北京绿色交易所”、“碳排放交易系统”、“国家自愿减排和排放权交易注册登记”有效衔接。运营公司登录“国家自愿减排交易注册登记系统”,将“核ER)”从自己的交易账户转入到“北京绿色交易所”交付账户。交易方在“北京市碳排放交易系统”ER交易。最终,ER从“北京绿色交易所”交付账户转入“国家自愿减排交易注册登记系统”中交易账户。、产业项目运营收益产业运营收益主要是对EOD项目包中的产业项目进行开发、建设、运营,以获得收益,一般包括战略性新兴产业、文旅产业、现代农业、其他服务业等,主要收益来源渠道包括厂房出租、园区运营、文旅度假区运营、现代农业产业园运营、物流园运营等项目收益,产业运营收益是EOD项目的初衷,对EOD主体企业运营管理与产业资源导入、招商方面有着很高的要求,是项目的主要收益来源。产业运营收益主要存在的两个问题:一是大多数产业培育周期较长,部分产业经营性收益难以预测、投资收益难以确保,故对生态项目的反哺具有较大不确定性;二是生态治理项目资金投入大,动辄数亿甚至数十亿,而能够实现资金平衡的产业项目较少。因此,产业项目的现金流量是至关重要的。3、土地指标增减挂钩收益:..土地指标收益为突破口,年国务院办公厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》提出:社会资本将修复区域内的建设用地修复为农用地并验收合格后,节余指标可以按照城乡建设用地增减挂钩政策,在省域范围内流转使用。”这无疑吸引社会资本可以合规的参与到地方政府的土地增减挂钩项目,为解决当地政府财政资金不足起到重要作用。运营公司通过对流域周边存量农用地或水利设施进行治理,通过对用地指标集中整治,释放出结余的用地指标,明确“增减挂钩交易指标”规模数量,报请“市自然资源和规划局”同意,由“市自然资源和规划局”在“省土地市场网”提出指标调出申请,通过报价竞拍方式,确定指标调剂对象,下达《指标调剂批复》,结算“土地指标调剂资金”。“土地指标调剂资金”经市级财政局,通过专项资金形式,支付给政府平台公司,下达项目公司。、财政奖补与专项资金一是财政补贴资金。财政通过奖补形式,支付给政府平台公司。政府平台公司通过绩效考核,支付合资SPV公司,SPV公司通过股东分红的形式,反馈社会资本方。二是专项资金申报。在EOD项目推进过程中,大量的中央财政和省财政专项资金可申报,如中央水专项资金、土壤专项资金、生态缓冲带资金、山水林田湖草沙专项等一系列专项资金,以EOD项目为载体,进行专项资金申报,批复概率高,且部分资金额度较大。