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。使用机型为ERJ145、ERJ190等支线飞机,兼顾B737、A320系列等C类飞机。项目设计目标年为2020年,预测旅客吞吐量12万人次、货邮吞吐量480吨、飞机起降量2000架次。7、环境影响机场用地位于**河冲积平原中下游,为表砾平原向细土平原过渡地带。场区大部为*地,有少量*、*、*等植物分布;附近无居民点、医院、学校等环境噪声敏感点,飞机起降不经过城市的上空,飞机噪声对**县城没有影响。项目建设期的施工作业,将对脆弱生态环境造5:..成一定程度的植被破坏、水土流失和生态环境影响;运营期的飞机噪声、尾气,生产生活垃圾及污水将对周边环境产生一定影响。8、征地搬迁及移民安置场区附近需改线1条110kV高压线10公里,拆移1座通信基塔及1座*厂烟囱;不涉及居民搬迁。按照《民用机场飞行区技术标准》(MH5001-2006)中障碍物限制面的要求,该场址周边净空条件较好,仅在场址东南侧有一座*厂烟囱超出内水平面约53m。为保证飞行安全,须对净空障碍物进行处理。同时,根据航行部门提供的该场址的飞行程序方案,场址附近有一基移动基塔,因距离机场较近且可能会对导航设施产生电磁干扰,需移出障碍物限制面。根据**供电有限责任公司提供的《****机场供电外线工程建设方案》,场址附近有一路110kV高压架空线路需要进行迁移,总长度约10km。9、社会环境概况**县位于***省*(简称**)东南部,地处*东部、*东南缘,面积20万平方公里,,居住有*、汉、回、*、满、*等19个民族,%。全县辖4镇(**镇、*、**镇、*)、4乡(*乡、*乡、*乡、*乡)。2012年,全县GDP为60亿元,,,人均生产总值96491元,农牧民人均纯收入21695元。县域生产总值增速位居**前列,人均产值、人均财政收入位居全*前列,农牧民人均纯收入保持西部12省市区首位并达到东部沿海发达地区水平。**县国民经济与社会快速发展,加之国家对发展边*民族地区经济的各项优惠政策,有力地推动了**县的各项事业快速发展,社会稳定,近年来无群体性事件。6:..10、投资及资金筹措等内容机场工程总投资为*亿元。本项目资金来源拟申请中央预算内资金35%,民航发展基金45%,省财政性资金20%。场外配套工程由当地政府投资。场外配套工程投资由**县政府统筹解决。(二)评估依据1、法律法规及相关规定《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日起施行);《中华人民共和国土地管理法》(修订)(2004年8月28日起施行);《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日起施行);《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日实施);《中华人民共和国安全生产法》(2002年11月1日施行);《国家突发公共事件总体应急预案》国务院2006年1月8日发布;《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》2008年1月18日发布;《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》国家发展改革委员会?发改投资[2012]2492号;《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局?2009年第17号令;《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)。2、地方相关规定及要求《关于印发〈省重大事项社会稳定风险评估工作意见〉(试行)7:..***省党委办公厅、省人民政府办公厅办发[2010]19号;《关于印发〈省发展改革系统关于实施固定资产投资重大项目社会稳定风险评估工作的指导意见(试行)》的通知,***省发改委?发改投资[2012]990号;《***省人民政府突发公共事件总体应急预案》;《**人民政府突发公共事件总体应急预案》,《关于全面加强基层应急管理工作的意见》(*政发(2008)28号)。、可行性研究报告《****民用机场项目可行性研究报告》4、前置性批准文件中国民用航空局《关于******民用机场场址的审查意见》(民航函【2011】864号)();《******民用机场预可行性研究报告初审专家组意见》();***省人民政府与中国民用航空局“关于加快推进**民航跨越式发展的会谈纪要”();《新建******军民合用机场协议》();《全国民用机场布局规划》();《中国民用航空发展第十二个五年规划》();《**民航发展第十二个五年规划》();《**民航发展规划研究报告》;《*公司关于新建****民用机场项目(可研报告)的咨询预评估报告》(*公司咨交发〔2014〕*号);《民用机场飞行区技术标准》(MH5001-2006);《民用机场飞行区技术标准》(2009年修订部分);8:..MH5002-1999);《民用航空支线机场建设标准》(MH5023-2006);《民用机场工程项目建设标准》(建标105-2008);《******民用机场工程岩土工程初步勘察报告》(**建筑科学研究院(有限责任公司),);《******民用机场工程(新址)岩土工程初步勘察报告》(**建筑科学研究院(有限责任公司),);建设单位提供的其它相关基础资料。经**县人民政府研究决定,**县人民政府为“******民用机场项目社会稳定风险评估”主体,由**县发改委负责具体实施。本次评估主体与参与单位组成及职责分工见下表1-1:表评估主体与参与单位组成及职责分工表评估主体序号主要职责备注与参与单位牵头评估工作,对评估报告进行评审(1)委托相关单位编制《****民用机场项目社会稳定风险评估》(2)负责提供相关基础资料(3)协助县委县人民政府召开座谈会、组织开1**县发改委展问卷调查、实地走访等工作(4)承担办理其他相关事宜(5)、集中群众意见,代表群众对拟建项目的实施明确提出支持、反对或无所谓的意见。(6)、集中反馈群众的其他诉求。按社会稳定风险评估报告编制要求,编制公众意见的调查表,收集群众诉求,编写评估报告书:(1)对项目的合法性、合理性、可行性、可控性进行评估;**政府投资项目2(2)负责评估方案的制定,收集和审阅相关资评审中心料,充分听取公众意见。掌握公众诉求(3)负责拟建项目的风险识别、风险程度评判、风险防范和化解措施等内容进行评估论证。(4)社会稳定风险评估报告的撰写。9:..5)社会稳定风险评估报告的汇报,接受审查。1、评估工作的程序、步骤和主要过程;由**县发改委与相关部门沟通、协调,确定评估办法、评估资料收集、评估报告编写单位等。收集和制定充分听全面评估论证确定形成审阅相评估取意见(风险调查评研究关资料风险评估工作(公示、估、风险识别评审定(合法、等级报告问卷调估、风险评判评方案合规性评查)估、风险防范措估)施评估等)图社会稳定风险评估程序(1)制定评估工作方案:由评估单位对已确定的拟建项目风险评估工作制定评估方案,明确具体要求和工作目标。(2)收集和审阅相关资料:全面收集并认真阅读审阅社会稳定风险评估相关资料,如可研报告、社会稳定风险分析篇章、各类前置性审批文件、相关法律法规及规范标准等;(3)充分听取意见:开展民意调查;对受拟建项目影响较大的群众、有特殊困难的家庭要重点走访,当面听取意见。听取意见要注意方式方法,要有代表性。讲清项目相关法律法规和政策依据,让群众了解真实情况,表达真实意见。根据实际情况,采取公示、问卷调查、实地走访、召开座谈会等多种方式,充分听取、收集相关群众意见。(4)全面评估论证:分门别类梳理各方意见,参考相同或类似项目引发社会稳定风险的情况,重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性进行客观、全面论证;对拟建项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险评判、风险防范和化解措10:..能引发矛盾纠纷的激烈程度、持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响以及相关风险的可控程度进行评估论证。(5)确定风险等级:在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上,对落实经评估的防范、化解风险措施和应急预案后的预期风险等级评判结论提出咨询评估意见,确定风险等级。(6)形成评估报告:在充分论证评估的基础上,评估报告编制单位就拟建项目方案、风险分析、应对措施、评估结论等编制社会稳定风险评估报告。(7)集体研究审定:评估单位将评估报告、化解风险工作预案提交政府部门审批,由会议集体研究视情况作出实施、暂缓实施或不实施的决定。、评估工作所采用的主要方法经**县人民政府指定,由**县发改委负责****机场项目社会稳定风险评估工作,并立即着手编制工作方案。表1-2社会稳定风险评估工作方案序工作时间工作内容工作目标要求备注号资料收集要完整,前置性文件13周时间收集分析资料形成报告书附件对相关利益方进行问卷调查,21周时间公众问卷调查调查对象应有代表性,问卷内容设置应科学对风险调查、风险识别、风险对社会稳定风险进32周时间判定、风险措施制定进行全行全面评估论证面、客观、详细评估通过定性定量的方法,评估项确定风险等级,撰写目初始风险等级和采取措施42周时间评估报告以后的风险等级。报告内容应完整,满足相关文件的要求。评估报告报**县人参与评审汇报,采纳专家意52周时间民政府进行评审见,认真修编11:..**县群众展开随机问卷调查,对调查结果进行统计分析,然后做出分析报告。12:..(一)风险调查评估及各方意见采纳情况充分发挥公众对新建项目社会稳定风险评估的“知情权、参与权、监督权”,更广泛地征询了相关群众意见,**县发改委和**政府投资项目评审中心结合**县当地社会情况、项目内容,对利益相关人员及广大公众进行了问卷调查。同时**县委、县人民政府办公室召集**县各局委办负责人、距项目建设地最近的**村民代表对建设项目社会稳定风险评估进行座谈,以使相关利益群体及时了解社会稳定风险评估的目的,充分了解项目建设内容,提出合理要求,并对项目建设可能引起的问题提出合理意见和建议。2014年2月12日~20日,**县组织人员采用发放公众意见调查表的形式对可能受工程建设社会稳定影响的公众和相关单位进行了公众意见调查,向县域行政事业单位发放调查问卷20份,向农牧民及附近乡村发放调查问卷10份。将本工程的建设方案、拟建项目可能产生的危害等告知公众,并征求并收集公众意见。调查人群相对分布较广,涉及到不同区域、年龄、职业、民族,具有一定的代表性。通过此方式来获得了有效的意见。本次调查的对象为上述范围内的机关工作人员,各企事业单位职工,城市居民等。他们中有:干部、工人、个体等。调查的代表性比较广泛。拟建项目调查表格式及内容见表2-1、2-2。13:..表2-1公众意见调查表****民用机场建设项目社会调查问卷真诚感谢您抽出宝贵时间完成这项调查。本次建设是对《****民用机场建设项目》做的一项调查,希望您对该项目建设作出评价并提出宝贵意见、建议。谢谢您的配合!(请在相应选项目“√”,对不了解的情况可以不填写。)?(1)男性(2):(1)小学(2)初中(3)高中(4)大学(5)**县?(1)是(2):(1)客运汽车(2)自驾车(3)****民用机场吗?(1)知道(2),距离新建机场公里。1)县城(2)*(3)机场附近(4)其他7.****民用机场建设对你的日常生活有影响吗?(1)有(2)没有(3)、油污等污染吗?(1)知道(2)?(1)有(2)?(1)有(2)*或**等较远的城市,在交通方式上会选择飞机吗?(1)会(2)不会12、您认为****民用机场建设应当注意哪些问题?(可多选)14:..(1)民生(2)经济(3)位置(4)安全(5)其他13、您觉得****民用机场建设对当地生态有影响吗?(1)有(2)没有(3)一般14、您认为****民用机场建设对地方经济发展有影响吗?(1)有(2)没有(3)****民用机场?(1)支持(2)不支持(3)其他您的意见和建议:表2-2单位意见调查表****民用机场建设项目社会调查问卷各有关单位(盖章):真诚感谢您抽出宝贵时间完成这项调查。本次建设是对《****民用机场建设项目》做的一项调查,希望您对该项目建设作出评价并提出宝贵意见、建议。谢谢您的配合!(请在相应选项目“√”,对不了解的情况可以不填写。)?(1)男性(2):(1)小学(2)初中(3)高中(4)大学(5)**县?(1)是(2):(1)客运汽车(2)自驾车(3)****民用机场吗?15:..(1)知道(2),距离新建机场公里。1)县城(2)*(3)机场附近(4)****民用机场建设对你的日常生活有影响吗?(1)有(2)没有(3)、油污等污染吗?(1)知道(2)?(1)有(2)?(1)有(2)*或**等较远的城市,在交通方式上会选择飞机吗?(1)会(2)不会12、您认为****民用机场建设应当注意哪些问题?(可多选)(1)民生(2)经济(3)位置(4)安全(5)其他13、您觉得****民用机场建设对当地生态有影响吗?(1)有(2)没有(3)一般14、您认为****民用机场建设对地方经济发展有影响吗(1)有(2)没有(3)****民用机场?(1)支持(2)不支持(3)其他您的意见和建议:经初步汇总,调查结果为:支持建设****民用机场的调查问卷30份,不支持的为零。被调查群众在意见和建议中80%要求机场项目应尽快开工建设。16:..(二)风险识别和估计的评估1、风险识别评估《****民用机场项目可行性研究报告》风险分析篇章中提出的风险因素主要有3个:①航空市场风险,②工程建设风险,③融资风险。评估报告识别的阶段为项目前期决策、项目准备、项目施工期、项目运行期,识别的范围为新建机场所占区域,风险特征按照《省发展改革系统关于实施固定资产投资重大项目社会稳定风险评估工作指导意见(试行)》涵盖重大项目常见风险因素,如项目选址占用土地风险、土地征收与补偿风险、环境污染及破坏生态风险、迁移安置补偿、资金筹措风险、其他风险等。分析近年来航空市场发生的一些群体性事件,工程建设过程中发生的事件,项目建设过程以及运行中,风险识别结果见下表:表2-3主要风险因素识别表序号风险类型发生阶段风险因素备注项目建设前1社会政治风险搬迁安置暂时影响期工程风险项目建设实农民工薪资纠纷所引发的群体事2间断影响(项目管理类)施件工程风险机场营运产生的噪声、水、污物3项目运营间断影响(安全事故类)等环境污染引发的风险事件由于恶劣天气、停电停水、人为工程风险4项目运营因素等导致的影响机场正常运营间断影响(安全事故类)引发的群体性事件2、风险估计评估风险分析篇章中考虑到了航运量可能减少带来的风险,民航有可能减少航班,给出行人员带来不便。根据近两年其他航站楼发生的突发事件,需要对本项目风险可能发生的概率进行表述。对主要风险因素进行单因素风险概率估计,见表2-4:17:..表2-4主要风险因素风险概率估计序主要