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备采购流程,对科研急需的设备和耗材,经项目承担单位负责人批准,采用特事特办、随到随办的采购机制,可不进行招投标程序,缩短采购周期。对于独家代理或生产的仪器设备,可按规定程序确定采取单一来源采购等方式。第二十条项目实施期间,年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目实施完成,项目结余资金按照下列方式处理:(一)资助资金分期拨付的:,结余资金按规定留归项目承担单位后续研发活动使用;,项目承担单位按规定退回结余资金;,退回结余资金和违规使用的财政资金;,退回全部资助资金;,按规定退回结余资金和违规使用的财政资金;市科技局强制终止项目的,追回全部资助资金。(二)资助资金一次性拨付的,结余资金的处理由相关专项具体规定。第六章事后奖补资金管理:..第二十一条事后奖补是指由从事研究开发和科技服务活动的项目承担单位先行投入资金,取得相应成果或服务绩效,按规定程序通过验收或审核后,给予相应补助的财政资助方式。包括事前立项事后补助、奖励性后补助、共享服务后补助等方式。其中:事前立项事后补助是指项目承担单位围绕科技计划专项目标任务,立项后先行投入组织研发活动并取得预期成果,通过验收后给予补助的财政支持方式。奖励性后补助是指补助对象满足认定补助/补贴条件,财政资金对其实施的投入或取得的科研成果、效益、荣誉等给予补助补贴,经相关部门核定补助金额后一次性拨付的资助方式。创新创业大赛、科技奖等配套奖励也属于奖励性后补助。共享服务后补助是指对面向社会开展公共服务并取得绩效的科技基础条件平台,视其平台运行和提供共享服务数量质量,经审核后,给予相应补助的方式。第二十二条属于事前立项事后补助类项目,项目申请单位应参照“第四章项目资金开支范围”编制项目预算和项目支出。项目立项后须签署项目合同书(任务书),按合同书(任务书)要求开展实施。项目完成后,由市科技局根据验收结论及绩效评价结果,拨付补助资金。属于奖励性后补助、共享服务后补助的项目,按照具体专项要求给予奖励与补助,没有比例限制要求,无需签订合同书或任务书。第二十三条事后奖补类项目财政资助资金,专项资金管理办法有明确用途的,从其规定;没有明确用途的,可由资金使用单位自行分配,依法依规使用。第七章配套资助资金管理第二十四条配套资助是指项目获得国家、省有关部门立项资助后,市财政按照国家、省资助金额的一定比例或一定额度给予配套资助。第二十五条申请配套资助的项目应根据东莞市有关配套资助政策规定,在申报国家、省项目时,提出配套资助需求,报市科技局备案。项目由多个单位联合:..定比例或一定额度给予财政资金配套资助。第二十六条配套资助方式分为过程配套资助和验收后配套资助。(一)过程配套资助是项目获得国家、省有关部门立项及资助资金到位后,市科技局先按一定比例确定资助额度,再按项目的实施进度拨付配套资助资金。(二)验收后配套资助是指项目实施完成,经国家、省有关部门验收通过后,市科技局根据国家、省资助金额和项目实际投入,按一定比例或一定额度给予财政资金资助。第二十七条属于验收后配套资助的,由市科技局委托中介机构或组织专家对其实际投入情况按照第四章项目资金开支范围进行核实。第二十八条实施过程配套资助资金须设立专账管理,按国家、省有关部门管理要求规范使用,国家、省有关部门的项目绩效评价结果视为配套资助资金的绩效评价结果;验收后配套资助资金,相关资助政策中有明确用途的,从其规定;没有明确用途的,可由资金使用单位自行分配,依法依规使用。第八章监督与绩效管理第二十九条专项资金按照“谁使用、谁负责”原则,由项目承担单位和项目负责人自主管理使用。项目承担单位应监督项目负责人建立科研日志制度,据实记录科研活动和过程管理。科研日志的记录情况纳入项目承担单位对项目负责人的管理考评范围。项目承担单位必须在单位内部实行项目管理公开制度,公开项目预算、预算调整、项目决算、资金使用(重点是间接费用中的绩效支出、外拨资金、委托服务、结余资金使用)、研究成果等项目信息,建立健全会计核算的财务管理制度,完整披露会计信息。第三十条镇街(园区)主管部门在项目资金拨付前,须对项目承担单位的:..项目承担单位属于市政府不予资助相关规定或与相关部门实施失信联合惩戒范围的,停止拨付资金。项目承担单位存在影响项目执行、影响财政资金安全等经营异常情况的,事前资助和过程配套资助类项目暂缓或停止拨付资金;事后奖补和验收后配套资助类项目,按具体的专项资金奖补规定或配套政策执行。第三十一条市科技局对项目资金使用和实施情况进行监督检查,并联合相关部门制定统一的年度随机抽查计划,在相对集中时间实施抽查。市审计局依法对东莞市科技发展专项资金的管理使用和绩效情况进行审计监督。项目承担单位应配合监督检查单位,按要求提供相关资料,接受监督检查,并严格按照监督检查结果,做好整改工作。第三十二条市科技局建立科研绩效管理制度,对项目支出进行日常绩效目标运行跟踪管理,开展绩效评价工作。绩效评价结果作为项目调整、后续支持的重要依据,以及对相关研发、管理人员和项目承担单位、项目管理专业机构业绩考核的依据。项目承担单位应建立完善的科技项目绩效管理制度,根据市科技局、市财政局等部门要求提供项目经费使用情况和资金绩效总结报告。预算年度终了或预算执行完毕后,市科技局根据市财政局的要求开展专项资金绩效自评。市财政局按有关规定对专项资金组织开展绩效评价,绩效评价结果作为专项资金预算安排、政策调整、资金分配的重要参考依据。第三十三条项目承担单位有下列行为的,停止拨付财政资助资金,由市科技局追缴已拨付的财政资助资金。(一)不按照要求规范项目资金支付管理和专账管理,导致无法证明经费支出的真实性,且在规定期限内拒不整改的;(二)将与项目实施内容无关的经费支出纳入项目投入经费核算范围,且1个:..(三)项目实施过程中发现属于重复申报的且没有合理理由的(包括已获得国家、省有关部门立项资助且获得市财政配套资助的项目,再次申请市立项资助的);(四)项目组织实施不力,造成不良影响或损失的;(五)项目承担单位无正当理由导致项目没有正常开展的;(六)其他应当停止资助的行为。第三十四条项目承担单位存在下列违法行为的,停止拨付财政资助资金,由市科技局追缴已拨付的财政资助资金。(一)提供虚假资料或凭证骗取财政资助资金的;(二)将与实际支出内容不相符的票据入账骗取财政资助资金的;(三)将同一笔经费支出多头记账,在不同的项目重复列支骗取财政资助资金的;(四)《财政违法行为处罚处分条例》规定的其他财政违法行为。第三十五条对截留、挪用、侵占、虚报冒领项目资金的直接负责主管人员和其他直接责任人员,移送有关主管机关、单位处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。第三十六条审计机关开展审计或专项审计调查时,可根据工作需要依法对社会审计机构出具的科研项目结题财务审计报告和其他相关审计报告进行核查或抽查,如发现社会审计机构存在违反法律、法规或者职业准则等情况的,移送有关主管部门依法追究责任。第三十七条市科技局和镇街(园区)相关的科技主管部门及其工作人员在科技发展专项资金管理中,存在滥用职权、玩忽职守、以权谋私、工作失职等违纪违法行为的,移交有关纪检监察部门查处。:..第三十八条市科技局建立科技项目诚信管理制度。对项目申报、立项评审、项目实施、结题验收和监督评估等全过程和项目承担单位、评审专家、中介机构等参与科技项目的各类主体进行诚信管理。对项目承担单位及相关科研人员、项目负责人、第三方中介机构责任主体管理不善、监管不严、措施不当、履职不力等违反相关管理规定或约定的一般失信行为,以及科研不端、违规、违纪或违法,且造成严重后果或恶劣影响的严重失信行为进行记录,将责任主体纳入《东莞市科技计划项目诚信异常名录》,按东莞市科技项目诚信管理有关规定进行处理。第三十九条除涉及保密要求不予公开外,专项资金管理相关信息按规定向社会公开,接受社会监督。第九章附则第四十条本办法由市科技局负责解释。第四十一条本办法自发布之日起实施,有效期至2025年12月31日。本办法实施前已立项尚未处理完毕的项目原则上按照本办法执行。