文档介绍：该【长治市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见 】是由【青山代下】上传分享，文档一共【11】页，该文档可以免费在线阅读，需要了解更多关于【长治市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见 】的内容，可以使用淘豆网的站内搜索功能，选择自己适合的文档，以下文字是截取该文章内的部分文字，如需要获得完整电子版，请下载此文档到您的设备，方便您编辑和打印。:..长治市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见文章属性?【制定机关】长治市人民政府?【公布日期】?【字号】长政发[2015]77号?【施行日期】?【效力等级】地方规范性文件?【时效性】现行有效?【主题分类】职业教育与成人教育正文长治市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见长政发[2015]77号各县、市、区人民政府,高新区管委会,市直各有关单位:为贯彻落实国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》(国发[2014]19号)和山西省人民政府《关于贯彻落实〈国务院关于加快发展现代职业教育的决定〉的实施意见》(晋政发[2015]22号),切实提高职业教育服务全市经济社会转型跨越发展的能力,结合我市职业教育发展实际,提出如下实施意见。一、明确发展现代职业教育的工作目标(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实教育“十三五”规划要求,扎实推:..进“五五战略”,积极开展“双创”活动,以服务为宗旨,以就业为导向,以立德树人为根本,强化政府统筹规划,深化体制机制改革,优化整合职教资源,提高职业教育能力与水平,加快形成体现终身教育理念,与经济社会发展和现代产业体系相匹配,与充分就业和市场需求相适应,开放灵活、发展协调、深度融合、特色鲜明的现代职业教育新体系。(二)发展目标——结构协调。发挥政府统筹规划作用,加快发展高等职业教育,逐步扩大高等职业教育办学规模;科学规划各类教育的发展规模,保持中等职业学校与普通高中招生规模大体相当;鼓励和支持民办职业教育,为社会提供更多的培训渠道,形成高等、中等和初等职业教育协调发展的格局。加强继续教育,不断提高对城市失业、创业人员的就业培训比例,不断提高从业人员参加继续教育的比例。——布局合理。积极整合职业教育资源,调整完善职业院校(含技工院校)区域布局,形成省、市、县职业教育、高等、中等职业教育、各类民办职业教育的科学配置。明确中、高职院校发展定位,突出各自办学特色。原则上每个县(市、区)都要建成一所综合实力较强、办学特色鲜明、且能够满足当地经济社会发展和产业升级需求的中等职业学校。——水平提高。加强国家、省、市示范性职业院校建设,组建职业教育集团,办学条件全面达到国家规定的标准。到2020年,省、市级重点专业实训基地覆盖率达到90%以上,全市职业院校“双师型”教师队伍的比例达到60%以上,其中国家级示范骨干学校和重点学校达到85%以上,省级示范校和重点学校达到75%以上。职业院校信息化网络平台建设达到100%。全市至少建成一所在全国具有一定影响力的高职院校和三至五所全国示范性中等职业学校。全市中等职业学校基本达到国家规定的学校设置标准和专业设置标准,建成一批高水平、示范性的实训基地和公共实训中心。:..——环境优化。现代职业教育制度基本建立,政策法规体系基本健全,职业教育的投入机制基本完善,社会共建共管的机制基本形成,职业教育的吸引力明显增强,职业教育服务我市经济社会发展的作用日益明显。——服务提升。各类技术技能人才培养结构、类型和质量与社会需求的适应度明显提高,所培养学生的职业技能和职业素养明显提高,职业教育对我市经济社会发展的贡献度明显提高,职业院校开展社会培训、技术研发和新技术推广应用的能力明显提高。结合长治地理、历史优势,培养拓展上党文化、开发上党遗产、上党品牌等方面的人才。二、完成发展现代职业教育的重点任务(一)构建现代职业教育体系1、推进职教园区建设。切实加快职教园区建设进度,坚持以政府为主导,采取多种投融资方式筹措建设资金,包括积极争取国家、省资金,采用ppp模式引进社会资本等,从2015年起用三年时间完成长治市职教园区的建设,园区招生规模达到9000人。2、整合职业教育资源。整合职业教育办学资源,将长治职业技术学院与会计学校、贸易学校、财经学校组成新的长治职业技术学院;将长治市第一职业高中和长治市第二职业高中合并重组,成立长治市职业技术学校(职教中心);加快推进长治市太行技工学校和长治市高级技工学校实质性整合工作的实施落实;将市教育学院、长治师范、沁县师范、晋东南幼儿师范、长治艺术学校合并,组建成立长治市幼儿师范高等专科学校。3、提高中等职业教育水平。2018年前完成沁县、襄垣、郊区职教中心验收。统筹做好中等职业学校和普通高中学校招生工作,建立全市职业院校统一的招生录取公共服务平台,使中等职业学校和普通高中在校生比例基本达到1:1。继续开展职业学校星级管理,提升职业学校办学水平,到2020年全市职业学校达到4星级:..以上办学标准。4、创新发展高等职业教育。市属和驻市高职院校要以提高办学质量为核心,进一步明确办学定位,强化产学研用结合,不断提升服务经济社会发展能力,适应我市产业结构调整和转型发展的实际需求。创造条件将新成立的长治技师学院纳入高等学校序列。完善以初中为起点的五年制高职人才培养制度,加强中等职业学校与高等职业院校三二分段人才培养的有机衔接,进一步扩大我市高等职业教育的办学规模。5、激活职业教育机制。建立职业教育学业成绩考核制度,探索实行“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法,为学生接受不同层次职业教育提供多种机会。不断提高长治市职业技术学院、潞安职业技术学院等市属高等职业院校招收当地中等职业学校毕业生的比例。选择部分办学条件好、教学质量高的职业院校试行弹性学分制教育,允许学生休学并保留学籍或修完学分提前毕业。实行普职通融,鼓励普通高中的一、二年级学生转入中职学校,通过职业教育实现升学和就业梦想,中职学校学生经过学业水平测试合格后也可转入普通高中学习文化知识。6、构建终身教育体系。建立有利于全体劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度,服务全民学习、终身学习,推进学习型社会建设。鼓励中等职业学校面向未升学的初高中毕业生、残疾人、农民、退役士兵、社区群众等开展全日制、非全日制学历教育和职业技能培训。依托长治技师学院‘国家级技能人才培训基地’的功能优势,加大针对行业企业职工的继续教育,提升其职业技能和综合素质。继续开展职业院校“送教下乡”、“送教入矿”活动,培养切实掌握一技之长的新型现代职业农民和现代职业矿工。每年对农村贫困地区剩余劳动力开展职业技能培训达到1万多人。(二)激发职业教育办学活力:..。完善我市校企合作管理办法,成立长治市职业教育校企合作促进委员会,统筹协调全市职业教育、校企合作的规划、资源配置、经费保障、督导评估等工作。制定出台校企合作激励制度,充分调动企业参与职业教育的积极性。根据驻市企业用工需求,实行校企联合、订单培养,实现招生即招工、毕业即就业。在煤炭、旅游、餐饮、制造等有条件的行业领域试行行业用工准入制度,选择部分职业院校和规模以上企业开展现代学徒制试点。按照山西省人民政府实施意见要求,将规模以上企业开展职业教育情况纳入企业社会责任报告。推广企业设立顶岗实习模式,规模以上企业接受职业院校学生顶岗实习的岗位数不少于企业技术岗位数的10%,%。多种形式支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地。对职业院校自办的、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动,按照国家有关规定享受税收等优惠。。各行业协会成立由行业主管部门、企业、职业院校组成的职业教育校企合作指导委员会。加强行业指导能力建设,通过授权委托、购买服务等方式,把适宜行业组织承担的职责交给行业组织,并给予相应的政策和资金等方面的支持。行业组织要发挥资源、技术、信息等优势,参与校企合作项目的评估、职业技能鉴定、发布国内外行业发展信息,引导职业教育贴近行业、企业实际需要。职业学校要建立有行业企业参加的办学咨询、专业设置评议和教学指导机构。。出台职业教育集团建设指导意见,发挥政府对职业教育集团化办学的统筹规划、综合协调、政策保障和监督管理作用。支持示范、骨干职业院校、行业龙头企业联合组建职业教育集团,积极吸收科研院所和其他社会组织参与职业教育集团,不断增强职业教育集团的整体实力。要健全民主决策和成员单位动态调整机制,保障职业教育集团可持续发展。要强化产教融合、校企合作,推动建设集生产、教学和研发等功能于一体的生产性实训基地和技术创新平台,促进校企:..双赢发展。强化区域合作、城乡一体,支持优质职业教育集团开展跨区域服务,深化招生就业、专业建设、课程开发、资源共享、学校管理等合作,促进区域间职业教育协调发展。。严格落实职业院校在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。职业院校要进一步完善体现现代职业教育特色的章程和相关制度,完善学校治理结构,提升治理能力。执行校长任职资格标准,推进校长任职制度改革,落实坚持和完善中等职业学校校长负责制和公办高等职业院校党委领导下的校(院)长负责制。不断深化职业院校内部分配制度改革,形成能够体现职业院校办学特点的绩效考核内部分配机制。。坚持办学主体多元化,建立和完善政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,全面推进《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕30号)政策的落实,落实教育、财税、土地、金融等优惠政策,积极改善民办职业教育的发展环境。探索职业院校股份制、混合所有制办学试点,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制,积极试行公办民参、民办公参的职教办学新模式。适度放宽民办职业院校准入条件,简化审批程序。建立健全民办职业院校并购重组和举办者变更退出机制,推动职业教育资源优化配置。政府要将民办职业院校教师纳入职业教育专任教师培训计划,确保民办职业院校与公办职业院校享有同等法律地位。(三)。紧紧围绕我市现代煤化工、先进装备制造、新能源新材料、生物医药、特色农产品生产和加工、现代物流、文化旅游等七大新兴产业板块,开发全面适应以战略性新兴产业为先导、先进制造业为支柱、生产性服务业为支撑的现代产业体系要求的具有鲜明地方特色、能引领行业发展和职业变化的新:..兴专业集群。在全市职业院校中开展专业建设评估,不断提高专业设置的科学化水平。到2020年前,每年由政府投入300万元,重点支持建设20个市级中职示范专业、10个市级高职示范专业。以职业院校各自的骨干专业为重点,引导其积极开办相关发散性专业,建设特色专业集群,最终形成一校一品的专业建设格局。,在职业院校中积极实施学历证书和职业资格证书“双证书”制度。每年定期举办市级职业技能大赛,以赛促练、以赛促教,切实提高职业院校和行业企业主动参与专业建设的积极性。。启动职业院校精品课程建设工程,在全市开展职业教育课程赛讲活动,每年发掘20个中职精品课程和10个高职精品课程。推进职业院校课程考核方式改革,强化专业课程过程考核,进行职业院校文化基础课程学业水平统考。加强中、高职教育培养目标、教学过程、教学方式等方面的有机衔接,形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。“双师型”师资队伍建设。实行职业院校编制每3—5年核定一次的动态管理机制。职业院校25%—30%的编制可用于外聘专业课教师和实习指导教师,外聘教师可不纳入编制“实名制”管理范围。制定兼职教师在职业院校任教高于企业和社会任职的薪酬制度,外聘兼职教师的薪酬费用从生均拨款内列支或以政府购买服务的方式解决。允许企业工程技术人员、高技能人才和社会能工巧匠到职业院校担任专职教师,职业院校可根据需要设立校内特聘专业课教师和实习指导教师职务(职称)岗位。加强对中等职业学校的校长培训工作,建立职业院校专任教师轮训制度,实行五年一周期的全员培训。严格落实中等职业学校教师下企业实践制度,实行新进专业教师“先实践、后上岗”制度,专业教师每2年企业实践的时间累计不得少于2个月。促进专业课教师向“双师型”教师转型发展。完善职教师资的考核、评价和晋升制度,适时推进在职业院校设置正高级教师职务的工作开展。。按照统筹规划,资源共享的原则,根据我市产业结:..构调整对人才需求的实际情况,在现有国家级、省级重点专业实训基地的基础上,“十三五”期间,市财政集中资金,每年支持建设3-5个发挥示范作用的实训基地,各县(市、区)及办学单位设立专项资金,集中用于实训基地建设。科学制定市级实训基地建设标准,及时组织专家对现有和新建的实训基地软硬件设施、实训基地运行及教学质量进行督导检查。支持在职业院校相对集中的区域建设政企校多元投资、多方共享的公共实训中心。。实施市级职业教育数字化信息资源库建设工程,主持开发网络课程、虚拟仿真实训平台、工作过程模拟软件等多种形式的职业教育数字化信息资源,为在校学生、企业职工及社会爱好者提供学习便利。以促进信息技术与职业教育深度融合为着力点,全面提高信息技术在教育、教学、管理和科研等领域的应用水平,支撑职业教育改革创新、强化内涵和提高质量。按照教育部职业教育数字校园建设标准,加快推进全市职业院校标准化数字校园建设,积极开展信息技术进校园、进课堂、进教材活动。按照教育部要求,到2020年实现千兆进校园、百兆进班级目标。每年定期举办全市职业院校教师课堂信息化教学大赛,鼓励职业院校组织在职人员学习、应用和创新教育信息技术。支持职业院校、行业企业开展多种形式的职业教育信息化研究、交流与合作活动。。强化职业院校教学质量意识,吸收行业企业参与教学质量评价。加强专业设置、人才培养方案制定、课程教材建设、实践性教学环节及实施过程的质量管理,逐步完善以职业院校为核心、教育行政部门引导、行业企业同参与的教学质量保障体系。探索建立以职业院校自我评估为基础,政府、行业企业和社会多元评价相结合的职业教育教学评估制度,把职业院校毕业生就业率、就业质量、可持续发展能力、用人单位满意度、对区域经济发展贡献水平作为质量评估的重要指标。建立职业院校教学工作诊断与改进制度,引导和支持职业院校全面开展教学诊断与改进工作,切实发挥职业院校的教育质量保证主体作用。支:..持对企业有较大影响力的部分行业牵头,以行业企业用人标准为依据,设计诊断项目,以职业院校自愿为原则,通过反馈诊断报告和改进建议等方式,反映专业机构和社会组织对职业院校专业教学质量的认可程度,以此促进职业院校专业建设与改革。三、理顺发展现代职业教育体制机制(一)确保职教经费投入到位。逐步加大对职业教育的投入力度,新增财政性教育投入向职业教育倾斜。严格执行地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%的规定,并逐年递增以满足职业教育服务全市经济社会发展的需要。认真落实高等职业院校生均拨款政策,制定出台中等职业教育生均拨款管理细则。持续加大对农村地区特别是国家级、省级贫困县的职业教育扶持力度。重点支持中等职业学校改善基本办学条件,开发优质教学资源,提高教师素质。继续采取“以奖代补”的财税政策,实施中等职业教育基础能力建设项目,加快整合职业教育资源,全面提高职业院校办学质量。建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度,充分发挥市场的调节作用,建立完善的第三方评价机构,以此对职业院校进行绩效评估,并根据办学绩效、社会贡献来确定经费支持。(二)加快资助政策体系建设。进一步扩大职业院校国家助学金覆盖面,完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业技能教育和培训的资助补贴政策,积极推行以直补个人为主的支付办法。设立中等职业教育专项奖学金,用于奖励中等职业学校品学兼优、技能突出的优秀在校生,不断提高中等职业教育的社会吸引力。对参加对口升学考试,考入二本以上大学的贫困生视财力情况给予适当奖励。逐步消除社会对职业院校毕业生的就业歧视,对主动到贫困边远地区就业且能服务够一定年限的职业院校毕业生,在招录国家公务员和事业单位人员时在同等条件下给予适当的政策倾斜。。(三)拓宽职业教育筹资渠道。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育。企业:..%足额提取教育培训经费,从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、%提取,其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%。除国家财政、税务主管部门另有规定外,企业发生的职工教育经费支出,%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业,由政府依法收取企业应当承担的职业教育经费,统筹用于本地区的职业教育。(四)认真执行就业准入制度。企业在招录职工时,属于国家规定实行就业准入控制的工种,必须从取得相应职业资格证书的人员中录用,属于一般工种,必须优先从取得相应的职业院校学历证书、职业培训合格证书的人员中录用。对自觉组织员工进行职业培训和职业资格鉴定的企业要实行政策倾斜,政府要给予一定的优惠和不同程度的奖励。构建统一协调的职业培训与职业资格鉴定体系,打破目前部门分割的职业培训与职业资格鉴定体系。要进一步加大对企业,特别是招录涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工种企业的就业准入情况的执法力度,依法对违反就业准入规定、随意招录员工的用人单位给予处罚。大力支持符合条件的职业院校设立技能鉴定站(所),全面推行职业院校“双证书”制度。四、努力提升发展现代职业教育工作水平(一)加强组织领导。成立市级职业教育工作领导小组,加强对职业教育工作的指导,建立健全职业教育联席会议制度,积极承担发展现代职业教育的责任,定期会商和解决全市现代职业教育体系建设中的重大问题,研究出台发展现代职业教育的相关扶持政策。加快转变政府职能,减少部门职责交叉和分散,减少对职业院校具体事务的干预。(二)强化督导检查。加快推进适应现代职业教育发展的职业教育督导体系建设,结合职业教育特点,聘请行业、企业和职业院校的专家学者担任职业教育督导:..(市、区)政府职业教育经费投入情况、职业院校基础能力建设情况和职业教育质量提升情况等作为职业教育督导评估的重要内容,并将督导评估结果作为各县(市、区)年度考核的重要依据。(三)营造良好环境。新闻媒体要大力宣传高素质劳动者在技术革新、工艺改进、产品升级、管理优化等方面的先进事迹和重要贡献,在全社会弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚,不断提高职业教育的社会美誉度。市、县舆论媒体要为职业院校展示活动留空间、留版面、留时间。每年定期组织开展职业教育宣传周活动。制定高技能人才奖励办法,加大对普通劳动者的表彰力度,逐步提高一线工人的经济待遇和社会地位,营造有利于加快现代职业教育发展的浓郁氛围。附件:重点任务分工及进度安排表2015年12月21日