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ingwatersources,pletewithwarningsigns,workprotectionfacilitiesofruraldrinkingwatersources,pletewithwarningsigns,workprotectionfacilities2〕行政监督法规不够完善,可操作性不强。〔3〕行政监督方式单一,缺乏全过程、全方位的行政监督活动。〔4〕行政监督主体地位不高,监督缺乏应有的力度。[每点1分]〔二〕完善对策:〔1〕完善行政监督的法律机制。〔2〕强化人大监督机制。〔3〕强化行政监督机关、纪检机关的职能。〔4〕加强公民监督机制。〔5〕强化新闻媒体监督的反响和追究机制。[每点2分]〔6〕增强监督人员素质的培训机制。[1分]ofruraldrinkingwatersources,pletewithwarningsigns,workprotectionfacilitiesofruraldrinkingwatersources,pletewithwarningsigns,workprotectionfacilitiesofruraldrinkingwatersources,pletewithwarningsigns,workprotectionfacilities?行政管理学?〔专升本〕练习题二参考答案一、单项选择题1C;2D;3C;4D;5A;6A;7D;8C;9A;10D11B;12A;13B;14C;15C;16A;17B;18B;19C;20A二、多项选择题1ABCDE;2ABCDE;3ABCDE;4ACDE;5ACE;6ABCDE7BDE;8ABC;9ABCD;10BCD;11ABCDE;12CD三、:是政府各级行政机关执行法律,制定和发布行政法规,在法律授权的范围内实现对公共事务的管理,解决一系列行政问题的强制力量与影响力。在国家权力结构中,行政权力属于国家权力的重要组成局部,与国家的立法权、司法权共同构成国家权力的主要内容。:管理幅度是指一级行政机关或一个领导者能够直接领导和控制的下级单位或部属的数量和范围。管理幅度是有一定限度的,超过一定限度,必将影响到管理效能。:是指政府在实现某种目标的过程中,按照科学的程序,依据可量化的指标对政府工作绩效进行准确评估,以改善和提高政府工作绩效的一套体系和管理方法。:是一种特殊的具体行政行为,它是指行政机关根据法律的授权,按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷,以影响当事人之间的权利、义务关系,从而具有相应法律效力的行为。:是指国家行政机关因其行政权力主体地位而依照法律规定在国家政治、经济、社会生活中承担的各项职责与功能的总和,具有公共性、多样性、执行性、差异性、层级性和效劳性特点。:从广义来讲,包括从决策的制定到决策执行中的一系列权责划分、机构运行及其相互关系等方面的规定。从狭义来看,仅就决策制定而言,它指行政决策制定中决策职责、决策权限、组织结构及其相互关系的制度化的组织体系。:是指国家司法机关运用司法权对行政机关行使行政权的活动所进行的法律监督。包括审判监督和检察监督两种形式。:是指行政机关在公民、法人或其他组织不履行行政义务时,依法强制其履行义务的行政行为。四、简答题〔答案要点〕1.“新公共行政学〞派是在对传统公共行政学“效率至上〞观以及政治与行政二分思想的反思和批判中,提出自己的主张的。一是提倡社会公平的价值观。二是主张对传统的官僚组织理论进行重大变革和改造。三是强调公共行政的公共性质。四是倡导民主行政。[每点2分]2.〔1〕制定规划。〔2〕科学决策。〔3〕建立标准。〔4〕正确用人。[每点1分]〔5〕组织协调。〔6〕监督控制。[每点2分],进行科学预测,为决策中枢系统提供战略性、综合性和政策性的建议;[2分]第二,拟制、评估决策方案;第三,在决策方案实施过程中,根据反响信息,协助决策中枢系统调整原有决策方案。[每点3分]ofruraldrinkingwatersources,pletewithwarningsigns,workprotectionfacilitiesofruraldrinkingwatersources,pletewithwarningsigns,workprotectionfacilitiesofruraldrinkingwatersources,pletewithwarningsigns,。其主要监督形式有:〔1〕审议。〔2〕撤消。〔3〕视察与调查。〔4〕罢免。[每点1分]〔5〕质询。〔6〕接受人民群众来信、来访和申诉。[每点2分]:第一,行政是“国家的组织活动〞。行政的主体是国家行政机关及其工作人员;行政的客体或内容是国家事务;行政的根底是国家权力。[3分]第二,行政与非行政性的管理活动的显著区别,即行政是一种以国家强制力为后盾的管理,一切行政活动均须以法律为依据,要依法管理。[2分]第三,行政作为国家的组织活动,其目的是实现社会公正,维护公共利益,效劳社会群众,因而,具有公共性、公益性和效劳性。[3分]6.〔1〕选任制,即行政领导者由被领导者或被领导者的代表选举产生。〔2〕委任制,即行政领导者由上级领导者或上级机关根据个人或少数人的意志和标准任命产生。〔3〕考任制,行政领导者由专门的机构根据统一的、客观的标准,通过考试择优产生。〔4〕聘任制,临时聘用一些外部人员担任非常设性的行政领导职务。[每点2分]7.〔1〕根据评估结果划分不同的等级。对于各个等级应当对应一定的分值范围,从而使不同行政组织的绩效具有一定程度上的可比性,并以此等级作为奖惩的依据。[2分]〔2〕评估结果的公开、比较。绩效评估结果应在一定时间内以适当的方式向社会公布,评估结果的公布形式可多样化。〔3〕绩效评估的总结与奖惩。[每点3分]8.〔1〕转变行政管理职能。〔2〕精简行政管理机构。[每点1分]〔3〕实行中央与地方分权。〔4〕推进公务员制度改革。〔5〕简化行政程序,改进行政管理的方式方法。[每点2分]五、论述题〔答案要点〕〕行政机关对微观经济特别是国有企业的直接干预依然过多。2〕行政机关标准、监管市场秩序的力度不够。3〕中央和地方行政机关的责权利关系尚未理顺。4〕一些行政部门出现利益集团化和非公共机构化倾向。5〕行政机关依法履行职能的统一性和透明度不高。[每点3分]2.〔一〕以邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导,进一步夯实深化行政改革的理论根底。〔二〕深入研究并制定科学的行政改革战略。〔三〕进一步明确行政改革与开展的目标和重点。[每点5分]3.〔1〕集权制是指一切行政权力集中于中央政府或上级机关,中央或上级对地方或下级有直接指挥管理权;地方政府或下级依据上级命令、指令,在中央或上级授权范围内处理公务的行政体制。集权制的优点是:政令统一,标准一致,力量集中,能统筹全局,兼顾各方,一动百动。缺点是:下级一切听命而行,缺乏积极性、主动性和应变能力;上级趋于专制与专断,管理过于单一、刻板。〔2〕分权制是指中央政府或上级机关将行政权力授予地方政府或下级机关,地方政府或下级在其权力范围内,有完全的自决权,中央政府或上级机关除了对其进行必要的监督之外,不得随意进行干预的体制。分权制的优点是:分权分工,分级治事,分层负责,有利于发挥下级的积极性、主动性、创造性和因地制宜,灵巧权变,对外界有较强的适应力。缺点是:分权过度,容易造成权力分散,导致本位主义和各自为政,上级与下级之间难以实现有效的沟通与协调,难以统筹全局和实现政令统一。〔3〕集权制与分权制各有优劣,各有千秋。在行政实践中,不能简单地用集权制来否认分权制,或者用分权制来否认集权制,而是注意发挥各自的优点,克服其缺点,积极寻找和掌握集权与分权结合的适度点。要注意集权不可滥用,分权不可越轨。[每点5分])政府机构改革必须抓住政府职能转变这个关键。2)政府机构改革的难点是理顺权力关系。3)稳固行政机构改革成果须强化监督制约机制。4)政府机构改革须有配套改革的支持。5)行政机构改革的顺利进行必须打破“官本位〞思想和部门利益的阻滞,行政机构改革重在推动政府创新。[每点3分]