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双重预防体系建设实施方案.pdf

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】的内容,可以使用淘豆网的站内搜索功能,选择自己适合的文档,以下文字是截取该文章内的部分文字,如需要获得完整电子版,请下载此文档到您的设备,方便您编辑和打印。市政涉铁工程项目部XXXXXXXXX双重预防体系建设实施方案编制:审核:批准:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程有限责任公司二零二零年一、目的为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设,经项目部安全领导小组研究决定,从即日起本项目推进“双重预防体系”建设,特制订本方案。二、任务目标完成工程项目部在项目风险分级管控和隐患排查治理体系建设,成立“双重预防体系”建设领导小组,明确各岗位职责,从不同的施工阶段、施工场所、作业活动等方面对安全风险进行排查,通过风险点确定和危险源辨识,全面分析项目设施设备及生产活动存在的风险,通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态,杜绝和减少企业生产安全事故的发生。建立安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制,并且在运行中不断更新、沟通、提高。三、编制依据(1)《郑州局集团公司关于落实铁路安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防机制工作的通知》(郑铁安〔2019〕126号);(2)《集团公司建设部关于印发《建设系统安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防机制》的通知》(郑建函〔2019〕90号);(3)《有限公司双重预防机制管理办法(试行);(4)《河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则的通知》(豫建建〔2019〕21号)。四、“双重预防体系”建设领导小组组长:副组长:专职安全员:项目部组员:”建设领导小组职责(1)组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实。(2)传达学习和贯彻关于安全生产风险分级管控与隐患排查体系有关上级单位文2件、精神和要求。(3)组织编制符合要求、满足项目现场实际运行状况的双重预防体系实施方案。(4)全面展开工作,明确各单位进度和质量要求,适时指导和调度,并制定考核办法。(5)定期召开安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会,固化成果、健全档案,持续降低事故风险。(6)对项目部管理人员和作业人员进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。(7)做好风险分级评价过程控制。组织排查风险点、作业步骤确认、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、辨识风险等级。(8)按照“分级管理、分层负责”,各成员具体落实安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设过程中的具体工作,完成各自区域内和本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价,对评价结果负。责(9)制定风险点分级管控措施,并按要求制作相关公告栏等。(10)建立常态机制、加强动态管理,根据施工进度进展情况及时对风险点进行调整,遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、新改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估,确保风险点的安全。(11)为确保双重预防体系系建设顺利推行,项目安质环保部为该项工作的开展牵头部门,负责督导及考核;各责任部门及相关参与部门应履行风险点识别、风险评价及风险管控过程中应承担的职责。并将职责分工要求纳入安全生产责任制进行考核。确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。(1)负责组织项目双重预防体系建设和有效运行;(2)组织建立、健全双重预防体系建设责任制,督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度,定期组织对责任制落实情况进行考核奖惩;(3)组织开展对项目的风险辨识、评估和分级管控;掌握本项目的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等;(4)组织并参与事故隐患排查治理,及时消除事故隐患,并对隐患治理效果进行评估;3(5)保障项目双重预防体系建设的资金投入,审核双重预防体系投入费用的使用情况,保证风险分级管控、事故隐患排查治理投入的有效实施;(6)定期组织对项目双重预防体系运行情况进行评估或更新,并根据项目进展情况,及时更新安全风险分级管控清单;(7)及时掌握重大隐患治理情况,治理重大隐患前督促有关部门制定有效的防范措施,组织重大事故隐患应按相关规定上报。(1)协助组长建立、健全并督促落实风险管控责任制,并组织各部门进行责任制的分解,组织对责任制落实情况进行考核奖惩;(2)组织制定培训计划,并按期组织进行培训;(3)协助组长组织制定并督促落实事故风险管控的各项规章制度;(4)组织各部门事故风险管控费用的申报、计划制定、使用管理和效果评价,并审核相关费用的支出使用;(5)组织项目部各相关部门进行事故隐患排查,发现重大事故隐患立即上报组长;(6)组织制定重大、重要事故隐患的验收,并审核验收报告;(7)组织进行事故隐患年度统计分析,并批准分析报告;(8)组织对各部门风险管控工作进行监督检查,并提出考核奖惩意见。、健全并督促落实风险管控责任制,并组织各部门进行责任制的分解,协助组长开展双重预防体系各项工作。(1)组织项目施工全过程进行风险点划分、排查、确认,并建立风险清单;(2)组织制定事故发生的可能性、严重性和风险度取值标准,明确风险判定准则,以便判定风险等级;(3)组织对所涉及的设施、部位、场所、区域风险的辨识,制定风险评价和风险分级管控清单;(4)组织编制危大工程施工专项方案,按照规范要求组织专家论证,并组织对项目管理人员进行安全技术交底;(5)组织制定、审核重大、重要事故隐患的治理方案。(1)具体组织并参与拟订本项目事故风险管控责任制、规章制度、《安全生产岗位隐患排查清单》、安全操作规程等文件;包括组织制定文件、组织文件评审和修订等;(2)具体组织各部门开展风险识别工作,确定本单位应当重点防范、监控的风险,确定本项目事故隐患排查重点部位;(3)组织危险源辨识和风险评价、确定本单位重点危险源和重点监控部位;负责日常隐患检查和整改情况进行监督检查;(4)组织部门事故风险管控费用的申报、计划制定、使用管理和效果评价,并审核相关费用的支出使用;(5)组织本项目管理人员的安全培训,使全体人员掌握风险识别、控制措施制定、隐患排查治理的方式方法;(6)组织开展本项目《安全生产岗位隐患排查清单》的编制工作,负责本项目隐患的治理,对本项目不能治理的应上报上级主管并按公司要求实施治理工作,按规定建立和管理本部门的事故隐患台账和统计分析等工作;(7)组织或协助组织专业性的专项安全检查、专业安全评估;(8)参与审核重大、重要事故隐患治理方案和验收报告;(9)制止和纠正本部门违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,对未按照规定进行风险识别和隐患排查的岗位、人员进行部门内的考核奖惩。(1)具体制定本项目的风险点的排查及风险级别、管控级别的判定,并制定管控措施;(2)设备、设施及作业活动有变动时,及时进行风险点登记,判定风险级别、管控级别,制定管控措施,并及时上报至相关人员及部门;(3)编制危大工程施工专项方案,按照规范要求组织专家论证,并对作业班组进行安全技术交底;(4)制定、审核重大、重要事故隐患的治理方案;(5)发现事故隐患后应立即组织现场整改;短时间无法整改的隐患应采取临时安全措施;(6)配合安质环保部做好事故风险管控工作。(1)财务部根据项目进展情况及时提供隐患治理资金;(2)物资部负责物资采购、搬运、贮存、标识及安全管理工作;(3)负责生产设备资源的配置、管理、监督检查使用,对违规违章操作的行为立即制止,提出整改意见;(4)负责机械设备、交通运输和物资吊装运输的安全管理工作。“双重预防体系”相关职责(1)遵照执行项目部制定的各项安全管理制度,提出对双重预防体系建设的合理化建议;(2)辨识本岗位存在的风险点,以及可能发生的伤害情况,统计本岗位已有的管控措施,并提出相关的建议;(3)参与项目部隐患排查,参与项目部隐患整改,提出合理建议;(4)积极参加公司组织的双重预防体系建设相关知识的安全培训;(5)按要求参加项目部组织的双重预防体系相关培训活动,积极学习风险管控措施和事故应急措施。参与风险分级管控建设和隐患排查活动;(6)熟悉本岗位风险点危险特性和健康危害;掌握本岗位的应急处置措施等事故预案内容,正确掌握急救方法及应急处理措施;(7)不违章作业,并劝阻或制止他人违章作业,对劝阻或制止不听者,应立即上报领导或有关部门。五、(-)(1)第一阶段:组织主要管理人员参加集团公司组织的外部专家培训学习,采用集中上课的形式,对员工讲解“双重预防体系”建设的重要性,系统学习双重预防体系建设的内容,通过学习使全体员工熟悉什么是风险点,什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法;怎么进行风险管控及隐患排查。(2)第二阶段:系统组织项目部所有管理人员学习《郑州局集团公司关于落实铁路安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防机制工作的通知》(郑铁安〔2019〕126号);《集团公司建设部关于印发《建设系统安全风险管控和安全隐患排查治理双重预6防机制》的通知》(郑建函〔2019〕90号);《有限公司双重预防机制管理办法(试行)》(通号郑电安〔2019〕204号);《河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则的通知》(豫建建〔2019〕21号)。(3)第三阶段:项目部按照文件要求,编制“双重预防体系系建设实施方案”、制度、准备各种材料、文件及表格。(-)(1)按照规范、标准和企业要求及事先设计的记录表格,项目部组织技术、安全、质量、设备、材料等专业人员,按照施工工艺流程,从不同的施工阶段、施工场、设所备设施、作业活动等方面可能存在的安全风险进行全方位、全过程的排查,建立项目风险清单。(2)由项目“双重预防体系”建设领导小组按照作业条件危险性评价法(LEC)或风险矩阵评价法(LS)对辨识出的风险点进行风险评价,建立风险评价信息表。(3)制定管控措施。从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施五个方面制定具体管控措施。(4)根据风险管控的基本原则,合理确定各级风险的管控层级,落实管控责任,最终形成风险分级管控清单。(5)项目“双重预防体系”建设领导小组针对辨识评估出的风险,在施工现场采用区域安全风险四色分布图、作业安全风险比较图,在作业危险区域设置重大安全风险公告栏和安全警示标志;对不同工种作业人员发放岗位安全风险告知卡。(持续进行)(1)项目部“双重预防体系”建设领导小组在风险分析管控的基础上,依据确定的各类风险点全部控制措施和基础安全管理要求,编制隐患排查清单。(2)依据已制定隐患排查清单,按照“分级负责”的原则,制定隐患排查计划,明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。(3)隐患排查主要采用日常排查、综合性排查、专项排查、季节性排查、重大活7动及节假日前排查、事故类比排查、复工前排查等方式。(4)隐患治理按照通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、治理情况反馈、验收等环节。“双重预防体系”的自评和更新由负责组织开展双重预防体系运行情况的自评工作,形成自评报告,并将自评结果对管理人员和从业人员通报。同时根据法律法规、组织机构、安全管理机制、施工工艺等发生变化,及时更新风险与隐患信息,编制新的风险管控和隐患排查清单。六、保障措施和相关要求(1)提高认识,加强领导。建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,要求各部门务必高度重视,以更大的决心和力度抓好落实。(2)配合联动、积极推进。各部门单位要按照“谁负责谁监管,一岗双责”的原则,要动员项目部全体管理人员参与风险分级管控和隐患排查治理工作,落实职工岗位安全责任,推进群防群治。(3)细化标准,建立考核机制。双重预防体系建设是一项创新性强、技术复杂的系统工程,双重预防体系建设,要确保相关工作的科学性、实效性。同时安质环保部部要建立责任考核机制,发现在双重预防体系建设中执行不力的人员要进行责任追究;对积极推进体系建设、发现隐患经评估入库以及采纳的有利于改善项目管理建议的均纳入奖励范围。七、工作步骤和时间安排工作步骤和时间安排见附件1。8

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