文档介绍：关于京津冀一体化发展的研究和建议<br****总书记于2月26日在北京主持召开座谈会,专题听取京津冀协同发展工作汇报,并强调,要努力实现京津冀一体化发展,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。
笔者在1989年在河北省社会科学院农村经济所工作期间,参与由院里组织编写的《河北经济发展战略研究》一书,撰写了“河北省城市化发展战略”一节,其中写道:
河北省城乡结构有别于其他省份的最大特点,就是在本省地域范围内,独立存在着中央直辖的北京、天津两座特大城市。它们在历史上多与河北省同一辖属,其间联系至为密切。而今它们在行政区划上不属于河北省,在河北行政区划版图上掏去相连成一体的两大板块。建国以来,京、津的地域范围又不断扩大,人口成倍增加,作为首都的北京总面积目前为16800平方公里,,1986年总人口为975万,其中市镇总人口655万,人口密度达580人/平方公里。北京既是全国的政治中心、文化中心,又是华北地区的交通中心。天津是华北地区最大的工商业城市,是华北交通运输的重要枢纽,又是一个重要的港口城市。天津还曾作过河北省省会。目前面积为11300平方公里,,1986年人口有819万,人口密度为725人/平方公里。
显然,北京、天津这两大城市对河北省的人口流动和城市化有着非常重大的影响。据抽样调查和统计,1949-1984年间,,,,。%%,。同期内,,,,;,,。。综观京、津、冀三地36年间人口交流情况,一是河北在京、津迁移人口中所占比例最大,二是河北省在京、津与其他省市间起着向京、津传递输送人口的作用。这就说明,环绕大城市的河北地域在变农村人口为城市人口方面有着“近水楼台”的条件,但又难免受两大城市人口压力的不利影响。
近年来,河北在向京、津转换递送人口的过程中,由于京、津的净迁入率下降幅度较大,而河北下降较小,河北特别是近京、津地带正替代京、津接纳外来人口而形***口“沉积”,这是不同于以前的新特点。)另外,京津每天近百万的短期流动人口中相当大一部分也是来自河北。京、津成为河北省劳务输入最重要的接纳基地。这样,河北省自身城市化水平低于全国平均水平的差异,就因为京、津两大城市的“内存在”和紧密联系而得到一定的补偿平衡。这种情况,全国只有江苏与上海的关系相类似。
1998年在河北省财政科学研究所工作期间,在主笔的《农业产业化、农民专业化和农村城镇化——与此相应的经济政策与财政政策》一文(与同仁合作、由本人主笔,载入河北省财政学会编《财政改革与发展》一书,其摘要发表在《财政研究资料》1998年第11期)中,特列一节:
“密切联系京、津,一体化考虑河北的城市化问题”,这样写道:
环绕首都北京和北方重要工业基地天津两个直辖市是我省社会经济地理上的突出特色。它对我省的产业结构、劳动结构和城乡人口结构都有着非常重要的影响。据最近统计,京、津两市人口相当于河北的1/3,最终消费额约为河北的2/3,其国内生产总值为河北的近80%,而一年的资本形成总额则为河北的145%。1996年京、津两市的人均国内生产总值相当于河北的2-3倍,居民消费水平也在河北的2倍以上。(参见《中国统计年鉴1997》)因此,无论怎么说,京、津都是河北产品的大市场,特别应该是农副产品的大市场。我省不仅搞农业产业化要考虑京、津大市场问题,人口城市化也必须考虑京、津的正面和负面影响。将京、津两市与河北作一体化计算,河北的城市人口比重自然要高上去;而将河北单独计算,则城市人口比重自然会降下来。由于毗邻关系,河北和京、津从很早以来无论物资和人口的交流往来都很频繁,而传统的计划经济体制严重阻碍了这种天然的联系。这固然对河北的发展最为不利,对京、津的发展同样也是制约。打破行政壁垒,拆除城乡藩篱,是改革的目标,是政府的重任。在这方面,河北可以而且应该更主动、更积极些,在开拓产品和劳动力输出市场上多做工作。
到2003年6月,笔者再次给省信访办提出《关于将北京市、天津市、河北省归并建立“中央直辖特区”的建议》,全文如下:
 
关于将北京市、天津市、河北省归并
建立“中央直辖特区”的建议
 
现在河北省的行政区划图上,河北省地域环绕着北京市、天津市,两市的版图穿插其中,河北又有三个县份夹隔在京、津之间,使河北地面被