文档介绍：非营利组织债务风险及其化解
案例分析

——郑州大学
案例对象——郑州大学
郑州大学(Zhengzhou University)简称“郑大”,创建于1956年,是新中国成立后国家创办的第一所综合性大学,坐落在中国历史文化名城、河南省省会郑州市。由原郑州大学、郑业大学州工、河南医科大学合并组建而成,涵盖理学、工学、医学、文学、历史学、法学、经济学、管理学、艺术学等12大学科门类。
郑州大学是第一批国家“211工程”重点大学、河南省人民政府与中华人民共和国教育部共建重点大学、“中西部高校综合实力提升工程”重点建设大学,入选国家首批“卓越工程师教育培养计划”、“卓越医生教育培养计划”、“卓越法律人才教育培养计划”基地,享有河南省“高等教育旗帜”的美誉,被国务院支持创建“国内一流大学”。
背景分析
1999年,我国经济正面临亚洲金融危机之后的增长下滑、通货紧缩的双重困境,高等教育作为国家经济政策的重要组成部分,被纳入国家扩张型、反周期的积极财政政策之中。也正是这一年,我国启动了具有历史意义的三项高等教育改革:
第一,高等教育大扩招;
第二,建立了全面银校合作关系,开始了高校大规模贷款办学的历史;
第三,高校后勤社会化改革全面启动。
因此,高校负债,既来源于宏观体制变革所形成的外部推动力,也来源于高校自身扩张需求所产生的内在冲动力,具有复杂而特殊的历史背景。
背景分析
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从1999年开始,全国高校开始连续大规模扩招,%。这种强劲的发展势头,导致教育资源供给严重不足,高等学校办学条件无法满足高等教育规模迅速扩张的需要,许多学校出现校园拥挤、教室紧张、设备不足、师生比攀高、食宿条件低劣等现象,狭小的办学空间无法适应学生规模急剧扩大和学校现代化建设需要,而财政拨款和学费收入增长远远不能支撑基础设施建设投资。严重的教育资源供给瓶颈和资金供需的严重失衡,迫使高校寻求银行贷款来弥补扩招、扩建过程中的资金缺口。
背景分析
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我国高等教育起步晚、起点低,属于典型的“穷国办大教育”。长期以来,尽管国家财政对教育发展尽了很大努力,但由于财政实力有限,对高等教育投入增长缓慢,没有建立与高校扩招相适应的财政投入增长机制。
背景分析
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我国的高等教育,是在政府、学生家长和银行贷款三方共同支持下发展的。除财政投入外,学生缴纳的各项费用是维持高校运转的另一个主要来源。
背景分析
郑州大学(欠债21亿)。郑州大学由原郑州大学、郑州工业大学、河南医科大学于2000年7月合并组建而成。为了提高办学规模,,总规划建筑面积为65万平方米的新校区。为了接送住在老校区的教职员工上下班,学校每天要发40多次班车,仅此一项每年增加的开支就有上百万元,殊不知,自己还欠了20多亿的债。
债务情况
2002年-2008年郑州大学债务情况
新校区基本建设支出情况(2002年)
新校区建设累计完成投资194028万元,其中,教学区建设工程完成投资152503万元。包括首期教学区、核心教学区、理工实验楼、新区图书馆及广场、新区行政楼、新区南大门及广场、西北角运动场、四大教学组团、基础设施工程、二期绿化及在建工程。教学区征地款20328万元。三期学生园区建设费21197万元。  
新校区建设其它项目支出44459万元,其中:科技园区征地支出5836万元,支付贷款利息26198万元,二期学生园区建设支出12425万元。
新校区盛和苑教师公寓收支情况
新校区盛和苑教师公寓规划投资95679万元,实收房款78607万元。
目前共完成支出81807万元,其中,征地支出4230万元,建安投资(主体)支出65153万元,建安投资(基础设施)3345万元,设备投资5620万元,待摊投资3459万元。
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债务情况
投资项目
郑州大学
项目名称:郑大科技产业园项目项目概算:1030000人民币万元建设地点:河南项目建设规模:专业科技园区建设合作方式:合资、合作项目单位:郑州大学