文档介绍：用好巡视这把反腐“利剑”
刘春
中共中央党校研究生院副院长
课程前言
大家好,下面是关于加强党风廉政建设和反腐败斗争论述的第七讲,这一讲的标题就是用好巡视这把反腐利剑。那么顾名思义,那就是我们这一讲的内容要谈巡视工作巡视制度了。大家知道,巡视制度作为中国共产党党内的监督制度的一个组成部分,它怎么来的呢?是在党的十六大期间提出建议,也就是说是十六大期间推出,那么巡视制度和巡视工作在十七大期间开始探索,十七大期间,中央对省一级和中央管的班子和干部开始试行巡视,说十七大期间是探索,而且当时在十七大期间,因为巡视是很严肃的一项监督工作,所以说在2009年的时候,中央就制定和颁布了《中国共产党巡视工作条例》,这是2009年颁布的,当时试行一直到今天,巡视工作条例,我们简称《巡视条例》。那么巡视工作大规模展开是什么时候呢?党的十八大之后,从我们看巡视工作在过去的十年中,走了三大步,第一步十六大期间推出,第二步十七大期间探索和完善条例,你得有条理,党规、党法,第三步,这一步可大,就是党的十八大到今天两年,这巡视工作是大规模展开,而且仅仅两年的时间,巡视工作的推展已经发挥了党内监督的巨大作用,在加强党内监督上发挥了巨大作用。
尤其是十八大以来的新的中央领导集体特别重视推进党的巡视工作,而且非常明确的在谈到巡视工作的时候非常明确的说,叫做什么?一定要用好巡视这把反腐“利剑”,这我们可以看到在的眼里,巡视是反腐利剑,也就是一个大宝剑,而且锋刃,这个刀刃是无比锋利,那么反贪是个巨大的艰巨的任务,那你就得有好武器,得有好工具,所以说就形象的形容什么?巡视是反腐利剑,看看这个定位,这个定位可是非常准,也符合实际。我们知道,十八大以来,巡视工作大规模推展,确实起到了利剑的作用,所以我们说在他的论述中,把巡视工作形容为是反腐利剑,准确的,为什么?因为实践中我们有目共睹,看到了巡视,就是起到利剑作用,就起到利剑作用,所以在谈到进一步完善党内监督制度,进一步加强巡视工作的时候,就提出了要求,一定要用好巡视这把“利剑”。
一、党的十八大之后巡视工作的特点
刚才咱们讲,党的十八大之后,巡视工作大规模推展,短短的两年的时间,可以说力度空前,节奏快速,如疾风骤雨,已经发挥了党内监督中的一个巨大的突出的空前的作用,已经发挥出来。如果要说在的决策下,最近两年巡视工作呈现了哪些特点?主要有这么几大方面,主要是四大方面。
(一)巡视工作加快了节奏
第一个方面是十八大之后,巡视工作加快了节奏,这点是明显的,有目共睹的,刚才咱们讲所谓我刚才说是在过去十年中,巡视叫三步走,第一步十六大期间是推出,第二步,十七大期间是探索和完善条例规范,第三,这就大步,第三是迈了一大步,这就是十八大之后,为什么我们形容为是一大步,这就因为在十八大以来,这两年中,巡视的节奏加快了,频率更高了,这是第一个特点。比如说,2012年11月,党的十八大结束,到了2013年的1月份,中央就决定在2013年度要对中央所管的班子和干部,简称中管干部、中管班子开始巡视,那么整个2013年,巡视了几轮呢?两轮。这个已经大大的比十七大期间加快了,因为十七大期间当时还是探索和试点,没有大规模展开,这十八大一结束大规模展开,2013年搞两轮,那么到2014年,节奏更快了,可以说快马加鞭了,为什么?因为2014年一个年度,中央派出巡视组一共三轮,也就是说比2013年又多了一轮,那这个节奏是不是加快呢?而且我们知道,多了一轮,那巡视过的班子和干部那可就不是多一点的问题了,而且在一个短短的一个年度内搞三轮,可见节奏很紧凑,工作步伐加快,你看这第一个特点。
(二)巡视工作扩大了覆盖面
第二,十八大以来,根据要用好巡视这把反腐利剑的指示,巡视工作扩大了覆盖面,实现了什么?全覆盖,这一点也是比当时的十六大、十七大,就刚才我说的迈了一大步之所在,为什么?十六大推出,十七大是探索,有选择的试点,十八大全覆盖,这个步伐还是不小,因为我们知道按照中国共产党的巡视工作条例,能够派出巡视组的主要是两级党委,一级就是中央,一级就是省,省市自治区这一级,那么按照干部管理权限的分工,中央巡视的是什么?就是咱们简单讲叫中央管理的班子和干部,简称中管干部,中管班子,而这些包括什么?包括党政部门、企业、事业单位,以及其他各种各样的行业、人民团体,这个可以说头绪众多,部门种类多样复杂,但是,十八大以后这才两年节实现了全覆盖,你比如在2014年就以后对三十余个省市自治区和新疆生产建设兵团的班子进行了巡视,这不就全盖了吗,全覆盖了吗,这个在过去是没有,可见,在覆盖面上迈了一把,这是第二个特点。
(三)巡视的手段和方式有创新
十八大以来,巡视工作第三个特点,