文档介绍：福建省环境保护“十三五”规划
前期研究工作方案
为推进我省环保“十三五”规划前期研究工作,制定本工
作方案。
一、总体框架
根据环保部和省委、省政府部署要求,立足我省环保工作
实际,紧紧围绕“保持和改善环境质量、保障环境安全、服务
经济发展”三大主题,按照“1+X”的研究框架(“1”,即:编
制形成一个全面、科学的规划;“X”,即:遵循“环境容量—环
境质量—污染物排放总量”有机统一原则,统筹谋划环境保护
中的“重大问题、重点任务、重要指标”,以群众关注的大气、
水和土壤等敏感环境要素为主体,以重点区域、重点流域为载
体,以重点产业、行业环保问题为突破口,突出环保领域综合
配套改革,研究提出针对性、操作性强的解决方案和政策措施,
为规划编制提供科学依据),以省环科院为主体、吸收外部力量
开展研究,并充分发挥业务处室的业务指导作用,切实组织开
展好省环境保护“十三五”规划前期研究工作,进一步提高规
划的科学性和可操作性。
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二、研究课题
(一)福建省“十三五”环境保护发展趋势、指标体系和
支撑保障研究
研究目标:深入分析“十三五”时期我省国民经济和社会发
展趋势,围绕生态文明先行示范区建设战略部署,立足我省生
态环境资源,科学研判我省环境保护发展趋势,以问题为导向,
研究提出规划的指导思想、目标指标、重点任务和支撑保障体
系,注重目标指标、重点任务和支撑保障体系之间的关联性,
促进“生态美”与“百姓富”有机统一。
主要研究内容:
“十三五”环境保护发展趋势和面临挑战
结合我省国民经济和社会发展现状及“十三五”发展趋势,
重点针对现有产业布局及“十三五”产业规划,分析我省城镇
化建设、产业变动与发展、人口增长、资源能源消耗等因素对
生态环境的重大影响,科学预测环境变化趋势,分析环境保护
存在的问题和面临的压力,确定环境保护目标与指标体系,提
出为完成规划的重点任务。
根据中央和省委确定的生态环境保护领域改革重点,研究
提出我省生态环境领域改革主要内容的时间表和路线图,探讨
合理确定生态红线区面积占国土面积的比例,明确各级政府及
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相关企业、社区和个人在生态红线区域生态保护的责任和义务;
研究开展排污权交易试点;完善绿色信贷、保险政策;推动环
境污染第三方治理;健全环保市场,发展壮大环保产业;健全
环境保护目标责任制;健全环境影响评价制度。
“十三五”环境监管能力建设和支撑保障体系研
究
总结评估我省环境监管能力三年行动方案实施成效,研究
分析我省“十三五”环境监管能力建设需求,提出我省“十三
五”环境监管能力建设的总体思路和重点任务。按照“加强薄
弱,突出重点”原则,研究提出“十三五”环境保护工作的人、
财、物等支撑保障条件。
课题指导:庄稼汉、付朝阳
课题承担单位:省环科院
课题配合单位:规财处、综合处
(二)福建省“十三五”污染物减排及总量控制体系研究
研究目标:全面总结“十二五”以来我省总量减排工作主
要做法和经验,研究分析环境容量、污染物排放与产业发展结
构关联性,以环境容量为基础,以污染物排放总量减排为抓手,
以环境质量为约束,提出“十三五”污染物减排目标、减排重
点和工作措施。
主要研究内容:
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“十二五”以来我省化学需氧量、氨氮、
二氧化硫、氮氧化物等减排控制因子的总量减排做法和经验,
提出“十三五”减排思路;
,结合省政府发布的七大
产业布局和环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾、泉
州湾、厦门湾、古雷-南太武新区、武夷新区、三明生态工贸区、
龙岩产业集中区等十大重点发展区域的产业布局,以及机动车、
农业减排领域的现状及发展趋势,统筹考虑环境容量、环境质
量与污染物排放总量控制关系,提出我省减排重点区域、领域
和行业的“十三五”总量指标分配原则及相应工作措施,从产
业空间布局、规模两个方面综合分析环境风险影响因素,研究
提出优化产业布局的建议。
课题指导:付朝阳
课题承担单位:省环科院
课题配合单位:总量处、环评处
(三)福建省“十三五”水环境保护及水环境质量改善研
究
研究目标:以解决群众关注的水源地保护、河流水质等存
在的突出环境问题为突破口,总结“十二五”以来我省水环境
保护的经验,根据国家和我省对水污染防治的部署和要求,研
究提出“十三五”我省水污染防治与保护的总体思路与措施。
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主要研究内容: